清华大学战略与安全研究中心-文章精选

中美关系

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胡波：为何中美两军相遇规则不适用于海警

近年来，美国炒作中国有三支海上力量，分别是海军、海警和“海上民兵”。2019年4月，美国海军原作战部长约翰·理查森称，“美国将中国海警船和渔船与中国海军等同对待，若其不遵守相关规则，美军将做出军事上的回应”。在两国和两军的战略对话中，美方也一再强调，需要将两军间的海空相遇规则如《海上意外相遇规则》（CUES）等扩展至海警及“海上民兵”，海警也需要被纳入中美两军对话机制如中美海上军事安全磋商机制（MMCA）等之中。然而，在笔者看来，美方的这种要求既不通情理，更不符合实际，中方没有回应在预料之中。
安刚：拜登的对华政策重审已经进入“下半场”

拜登政府一上台，便开始进行美国对华政策的重新审议，这场审议现正处于“下半场”。在历时两个月的“上半场”里，拜登政府预置了“长期战略竞争”的基调，确立了“始于国内”的原则和“服务中产阶级”的目标，并且强调对华战略竞争须有边界、受管控，避免引发灾难。这样一种长期战略竞争框架与特朗普时期的“野蛮竞争”有所异同。异在于，强调通过办好美国自己的事，而非全力打压对手，重新激发制度自信和创新优势；同在于，谈论内外事务言必称中国，以应对“中国挑战”为美国内外政策调整的总驱动器。
樊吉社：美国国会—中美战略竞争的新推手

美国国会近期的两项立法行动引起各界高度关注，一个是《2021年战略竞争法》（Strategic Competition Act of 2021），一个是《无尽边疆法》（Endless Frontier Act）。前者旨在推动美国在全球范围内与中国抗衡，由民主党参议员梅内德斯在4月15日提出，2名共和党参议员和4名民主党参议员联署。后者没有直指中国，但通常认为该法意在推动中美在科技领域的对抗，由民主党参议员舒默在4月20日提出，7名共和党参议员和6名民主党参议员联署。
王缉思对话美国学者：中美需要“太平洋共同体”，充当“婚姻顾问”

在这一集“太平洋对话”中，周柳建成（4月13日）采访了北京大学国际战略研究院院长、清华大学战略与安全研究中心学术委员王缉思和美国约翰霍普金斯大学中国问题研究荣休教授大卫·兰普顿（David Lampton）。两位教授认为，不久前的阿拉斯加对话给中美关系现状提出了新的问题。强硬的措辞、各自不同的处理方式以及对话结束后联合声明的缺失，可能预示着一种新的外交风格。但对于两国来说，什么才是更重要的？是成为全球超级大国，还是集中力量应对贫困、疾病和气候变化等威胁？二人就此展开辩论，并回答了有关“太平洋共同体”倡议的问题。
达巍对话方大为：“发展美中关系对两国乃至整个世界都有很大的好处”

“要让美中两国更加紧密地团结在一起”“美方应以更加务实、意识形态色彩更弱的方式与中国打交道”“美中两国不会陷入冷战局面”“用‘战略竞争’来定义中美关系是危险的，也是不全面的”“努力在两国间架起桥梁，让两国走得更近，加深了解，增进互信”
傅莹：工商界应作中美关系发展砥柱

近年来，中美关系持续恶化，出乎许多人的预料。在刚刚发布的《美国企业在中国白皮书》中提到，多数会员将“中美关系紧张”列为在中国开展业务的首要挑战。的确，中美关系处在历史关键时刻。由于战略互疑的上升和结构性矛盾的凸显，两国关系面临重要选择：是滑向对抗冲突、还是走向良性竞争？
安刚：在谋划中美合作前，首先要解决两个问题

拜登政府的美国对华政策审议正步步深化，新的政策锁定“长期战略竞争”，意图以复合方式升级遏制和打压，赢得关乎美国国运的竞赛。这种政策以美国的价值观为动员工具，突出经济、科技、军事和意识形态等重点，倚重盟友伙伴体系的集体力量，拼凑“多对一”的优势强压局面。这种政策依托所谓“中产阶级外交”理念，强调竞争“始于国内”，实质延续“美国优先”，出发点是处理好国内事务，同时用大规模的研发和基建投资重振竞争力，恢复美国民众对联邦民主制度的信心。
阎学通：台湾问题不是意识形态问题而是领土主权问题

4月21日，清华大学国际关系研究院院长、战略与安全研究中心学术委员阎学通接受了深圳卫视&直新闻专访。阎学通就中美关系、拜登政府对华政策等热点问题给出了自己的观察。在昨天直新闻发布的专访实录文字（上）：《阎学通：拜登给中国带来的压力比特朗普更大》中，阎学通认为，对比特朗普的单边主义政策，拜登上台后实行的排他性的多边主义，实际上主要是在排斥中国，其给中国造成的国际压力要远远大于特朗普的单边主义的对华政策。
阎学通：拜登给中国带来的压力比特朗普更大

4月21日，清华大学国际关系研究院院长、战略与安全研究中心学术委员阎学通接受了深圳卫视&直新闻专访。阎学通就中美关系、拜登政府对华政策等热点问题给出了自己的观察。阎学通认为，中方参加领导人气候峰会，只能说中美在这个问题上有共同利益，它不能说明中美关系已经出现了缓和的迹象。对比特朗普的单边主义政策，阎学通认为，拜登上台后实行的排他性的多边主义，实际上主要是在排斥中国，其给中国造成的国际压力要远远大于特朗普的单边主义的对华政策。拜登的多边主义关注了美国盟友的利益，特朗普是不在乎美国盟友利益的，因此拜登上台后，美国的盟友们、很多国家开始转向重新支持美国的政策。
【CISS基础研究系列】白宫国家安全理事会中国事务主任朱利安·格维兹（Julian Gerwirtz）涉华观点

中国坚信美国正在衰落，因此中国勇于追求长期目标。中国坚信美国是一个正在衰落的敌对力量，因此中国领导人勇于追求长期目标。中国对美国的敌视以及其他因素也招致了国际谴责。随着美国退出多个多边主义国际组织，中国试图重塑联合国人权理事会等全球机构。中国的这些行为经常与美国利益和基于规则的国际秩序相抵触，破坏了自由规范和价值观。
【CISS基础研究系列】美国国家安全理事会中国事务主任杜如松（Rush Doshi）涉华观点汇总（二）

2020年7月30日，在出席美国参议院商务、科技和运输委员会召开的主题为“中国的挑战：调整美国经济政策以恢复美国弹性和竞争力”的听证会上，杜如松表示，越来越多的国家注意到，中国正在积极谋求取代美国的全球技术领先地位，而且这一努力并非完全出于商业利益，而是出于地缘政治的考虑。北京认为科技竞争引发的结果不仅仅是哪国公司将主导市场，还关系到哪个国家将有能力领导世界。中国领导人往往从政治视角看待技术和经济交流，特别会将其视为增强或避免依赖、提升中国综合实力、建立秩序的途径。
【CISS基础研究系列】美国国家安全理事会中国事务主任杜如松（Rush Doshi）涉华观点汇总（一）

2019年1月，在印度新闻网发文《历史的魅影：美中贸易战》认为21世纪中国和美国之间的竞争与19世纪德国和英国之间的竞争惊人地相似。这两种竞争都发生在经济全球化和高速技术创新的背景下。两者的特点都是，崛起的专制政体、国家保护的经济体系，对自由市场经济体系下的民主体制构成挑战。这两次冲突影响了整个国际体系，其他大国(当时的俄罗斯，现在的印度)在战略计算中扮演着至关重要的角色。这两个竞争对手的特点是，各国都深陷深度相互依赖之中，通过关税威胁、标准制定、技术盗窃、金融实力和基础设施投资来获取优势。
【CISS基础研究系列】美国国务院中国政策高级顾问米拉·拉普-胡珀涉华观点整理（二）

美国应依然保持与中国建立良好的经贸关系，以促进经济增长，确保来自亚洲的投资和移民。华盛顿不应指望中国全面改革经济，而应与其盟友及伙伴合作，更新现行的国际经贸规则和标准，以解决21世纪国际贸易面临的挑战，并给中国施压，让其遵守相应规则和标准。例如，对世贸组织进行改革，改革上诉机构；但鉴于WTO对共识的依赖，美国及其盟友应该准备对中国和其他违反规则的国家施加多边压力，包括通过新的协议来抑制不公平的贸易政策。（February 2019, Brookings；May 2019, Foreign Affairs）
【CISS基础研究系列】美国国务院中国政策高级顾问米拉·拉普-胡珀涉华观点整理（一）

美中之间起直接冲突是可以避免的。但当中国越来越靠近其国家目标时，美中之间的利益会变得越发不相容。（February 2019，Brookings；September 2019，CSIS）
【CISS基础研究系列】美国国防部长特别助理拉特纳对华观点汇总（二）

2020年1月28日，拉特纳在新美国安全中心发文《迎接中国的挑战》，文章指出，中国正在推动印度-太平洋地区走向一个更加封闭和不自由的未来，其核心战略将直接损害美国的重要利益。在中国主导的秩序中，中国政府制定对自己有利的贸易和投资规则，主导领先的技术、数据和标准，并在区域合作中拥有设定议程的权力。与此同时，中国的国内生产总值将超过美国，并在人工智能、量子计算和基因组学等关键领域取得技术优势。同样，在印太地区的外交和经济发展方面，中国也在以更专注、更创新的方式超越美国。相比之下，美国经常分心，反应迟钝，措手不及。此外，美国政府继续不成比例地将资源投向欧洲和中东，这与美国的国家安全战略和国防战略并不一致。
【CISS基础研究系列】美国国防部长特别助理拉特纳对华观点汇总（一）

要实现印太地区的长期稳定，美国需要加强与中国的战略竞争。2020年1月28日，拉特纳在新美国安全中心发文《迎接中国的挑战》。文中提出，印太地区是世界上人口最多、充满活力的重要地区。然而美国必须考虑这样一个现实，即该地区各国都将中国不同程度地视为经济合作伙伴和地缘政治合作对象。因此，建立明确的反华联盟是不可能的。但与此同时，该地区的国家也大多不想生活在一个由中国领导的不自由的国际秩序中，这为美国建立区域伙伴关系提供了机会。
【CISS基础研究系列】美国国家安全委员会“印太事务协调员”坎贝尔对华观点汇总（三）

亚太地区安全前景令人担忧，美中两国几乎无法建立处理海外事件和管理初始冲突的程序。2020年8月16日，坎贝尔在lawfare网站发文《美中无意间导致冲突升级的风险加大》。由于疫情对军事、经济和国内稳定的影响，美国谨慎应对中国行动的能力不足。美国关注国内问题的同时，仍通过一系列军事演练行动表明决心，加剧两军间发生摩擦冲突的担忧，增加了战略误判和冲突意外升级的可能性。美国出于防御考虑低估了中国在地区武装对抗中的自保的能力，而中国在向前推进的同时也低估了美国的应对意愿。
【CISS基础研究系列】美国国家安全委员会“印太事务协调员”坎贝尔对华观点汇总（二）

2020年8月20日，坎贝尔在皇研所刊文中表示，中国是全球供应链中心，多数国家的首要贸易伙伴，且同美国高度依存。美国应重点建设稳定的、有管控的对等关系，最终目标是确保中国相信，继续进入全球主要市场应建立在更大程度上的国内市场开发的条件之上。美国首先应增加对本国的投资，尤其注重清洁能源、生物技术和人工智能等领域。其次，应与亚洲和欧洲的盟友及合作伙伴一道，建立新标准，解决世贸组织的难题，为中国创造艰难选择。第三，在敏感技术等领域奉行选择性脱钩的政策，保持其在关键技术领域的领先地位和核心技术网络中节点位置。该政策的实施方式需同行业和科学专家协商，进行更多研究。
【CISS基础研究系列】美国国家安全委员会“印太事务协调员”坎贝尔对华观点汇总（一）

2020年8月16日，坎贝尔在lawfare网站发文《美中无意间导致冲突升级的风险加大》。文章称，美中关系已达到1979年外交关系正常化后的最低点，两国位于“新冷战”边缘。美中紧张关系与战后的美苏紧张关系有重要差异：中等强国比冷战时期拥有了更多行动上的自由，美中科技供应链相互依赖关系更复杂，在应对跨国挑战时不得不合作；美中竞争不太可能以一方崩溃而告终，两国处于紧张和不稳定的共存关系之中。美中关系根本上进入了新阶段，两国不信任关系可能加剧，尤其是在新冠疫情等全球危机影响之下。
【CISS基础研究系列】美国总统国家安全事务助理沙利文对华观点总结（二）

美国必须保护其技术优势。要做到这一点，就必须加强对技术投资和贸易双向流动的限制，但这些努力应该有选择地进行，而不是一刀切，对国家安全和人权至关重要的技术进行限制，而对那些不重要的技术则允许正常的贸易和投资继续进行。即使是这些有针对性的限制，也必须在与产业界和其他政府协商的情况下进行；如果不这样做，就会阻碍知识和人才的流动，从而使全球技术生态系统巴尔干化。这样的发展将抵消美国相对于中国的一个关键竞争优势：一个开放的经济可以源源不断地引进全球最优秀的人才并综合世界各地的优势达到最大突破。同时，在技术限制上的过度扩张可能会促使其他国家向中国靠拢，尤其中国目前已经是大多数国家的最大贸易伙伴。

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