清华大学战略与安全研究中心-文章精选

中美关系

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赵明昊安刚：从拜登政府相关表态看其对华政策趋势

拜登政府上台以来，已就如何定位中国在美国全球战略中的位置，以及采取何种对华政策，做出一系列表态。总体而言，美方明确将中国视为美“最严峻的竞争者”，以“战略竞争”作为处理对华关系的基本框架，力图综合、动态地运用竞争、对抗、合作三种政策手段同中国打交道。拜登政府强调对华外交要“务实且以结果为导向”，注重通过激活壮大盟友体系等方式，确立和巩固自身的“强势地位”，以赢得与中国的“战略竞争”。
【CISS基础研究系列】美国总统国家安全事务助理沙利文对华观点总结（一）

中国拥有两条崛起为全球超级大国的路径。第一，首先在西太平洋地区建立区域霸权，进而争取全球霸权，这与历史上美国的崛起之路类似，也最为美国战略家所重视。第二，超越传统的地缘战略思路，而直接在全球层面扩大自身的经济、外交和政治影响力，进而建立由中国领导的、横跨亚欧大陆和印度洋的安全和经济秩序，并且强化在全球多边机制中的中心地位。
【CISS基础研究系列】布林肯对华观点汇总

基础研究在国际战略研究中发挥着不可替代的关键作用。清华大学战略与安全研究中心一直致力于鼓励和指导青年学子开展基础研究训练，从而形成一手、长线的资料积累，构建全景、动态的观察视角。2021年寒假期间，CISS的部分实习生与中心研究人员一道，共同完成了对拜登团队竞选期间（含至过渡政府和正式就任初期）涉华观点的搜集和整理。如今拜登政府已正式运行两月有余，回望这些竞选期间的观点，对照其所言所行，或将有助于推进关于美国对华战略规划的了解，促进中美关系局面的改善发展。CISS公众号从今日开始摘选研究成果内容，逐期推送，以飨读者。
【CISS基础研究系列】拜登团队竞选期间涉华观点

基础研究在国际战略研究中发挥着不可替代的关键作用。清华大学战略与安全研究中心一直致力于鼓励和指导青年学子开展基础研究训练，从而形成一手、长线的资料积累，构建全景、动态的观察视角。2021年寒假期间，CISS的部分实习生与中心研究人员一道，共同完成了对拜登团队竞选期间（含至过渡政府和正式就任初期）涉华观点的搜集和整理。如今拜登政府已正式运行两月有余，回望这些竞选期间的观点，对照其所言所行，或将有助于推进关于美国对华战略规划的了解，促进中美关系局面的改善发展。CISS公众号从今日开始摘选研究成果内容，逐期推送，以飨读者。
CISS学术委员姚云竹在中国发展高层论坛上的讲话

2021年3月20日，清华大学战略与安全研究中心学术委员、原军事科学院中美防务关系研究中心主任姚云竹应邀出席“中国发展高层论坛”第一分会“中美合作的新清单”的讨论并发言，她就中美在安全和军事领域可能进行的合作提出了自己的建议，以下是发言全文：从上个世纪90年代开始，中美之间的利益冲突最明显的表现在双边军事关系、或者更宏观一些的安全关系中。
安刚：安克雷奇会晤后，中美关系向何处去？

尽管在开场环节充满了“火药味儿”，中美高官2+2会晤仍然取得一些成果。3月18日至19日在美国阿拉斯加安克雷奇举行的中美高层战略对话，是拜登政府就职以来两国高层之间的首次面对面直接沟通。拜登政府不承认这是一次“战略对话”，不过也没有排斥视此次沟通效果安排更多沟通乃至对话的可能性。会晤结束后，中共中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪面对记者将此次会晤评价为“有益的”。中国国务委员兼外交部长王毅则说，“中方对中美继续对话的大门始终是敞开的”。在这次会晤中，中方对美方刻意摆出的
【世界新秩序】罗宾·尼布利特：美中两国能否在国际秩序中共存？

我的核心观点是美中两国不太可能很快就未来全球秩序达成共识。我认为，最佳情境就是双方在未来10年左右的时间里尴尬地共存，但共存未必是件糟糕的事。自由民主国家自认为它们都属于一个共同体，在过去的70多年里，这个共同体一致希望确保民主国家的安全，无论国际秩序如何。这种安全包括有能力使越来越多的国家加入同一个治理体系，在这个体系中，民间社会与政府拥有同等合法性，个人自由也往往优先于集体利益。这些核心目标是不会被弃之不顾的。人们深信，有效的国际秩序必须捍卫这些原则。而令人担心的是，那些不遵循这些原则的国家会试图改变国际秩序，使之成为一个至少能包容或支持其非民主体制的秩序。这两个目标之间存在天然矛盾。
章百家在“中美关系：风云五十年”全体会上的发言

这个全体会是这次中国发展高层论坛年会所做的一项特殊安排，以纪念亨利·基辛格博士1971年7月对北京的访问。如果把中美关系正常化的进程看作是一出历史大戏；那么，基辛格博士的访问便是其中关键的一幕。当时，我的父亲章文晋曾受周恩来总理派遣，前往巴基斯坦迎接基辛格博士。从那时到现在，转瞬间已过去了半个世纪。刚才，基辛格博士谈到，在这半个世纪里，中国发生了当时所难以想象的变化。同样，在这半个世纪里，中美关系的进步也是当时所难以想象的。尽管两国之间始终存在着一些矛盾，两国关系的发展也经历了不少曲折，但不可否认，两国现已形成的密切关系是历史上前所未有的。
超越困局以终为始——傅莹在中国发展高层论坛上的讲话

2021年3月20日，清华大学战略与安全研究中心主任傅莹应邀出席由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的第22届“中国发展高层论坛”专题会“中美关系：风云50年”，发表题为《超越困局以终为始》的讲话，主要内容如下。
【世界新秩序】倪峰：中美关系中的四种认识论

关于国内政治对于大国关系的影响以及如何防止战略冲突的发生，是一个非常大的问题。从国内政治的一般意义上来说，每个国家都是由不同偏好的人组成的。不同的人对另一个国家的看法，主要受其偏好的影响。所以，各种偏好的人所组成的复杂整体，就构成了一个国家的人对另一个国家的看法。
【世界新秩序】里查德·萨克瓦：更多元化的世界秩序模式

“世界秩序”是权力和合法性的竞争，这是亨利·基辛格在其《世界秩序》一书中指出的两个关键因素。但这本书未能描述国际体系本身是什么样的。我们现在所处的国际体系是75年前在雅尔塔建立的，它借鉴了早期的国际体系：首先是近代第一个国际体系——1648年的威斯特伐利亚体系，然后发展为1815年的维也纳体系，再到第一次世界大战后建立的凡尔赛体系，后者以失败收场。1942年1月1日，当时的四大盟国——美国、苏联、中国和英国共同发表《联合国家共同宣言》，标志着反法西斯同盟最终形成，现行国际体系由此建立。1945年2月，美英苏三大盟国在克里米亚举行首脑会议，会后形成了雅尔塔体系。在当时主要国家的参与下，联合国也得以建立。无疑，虽然大西洋大国在建立战后国际体系方面起到了带头作用，但该体系更是由世界各国共同合作建立起来的。雅尔塔国际体系以主权国际主义为基础，在今天仍深深植根于联合国和其他全球治理机构。
邹骥：气候外交或为中美关系重新注入积极因素

中国和美国是世界最大的两个经济体，同时也是全球碳排放量居前的国家，中美开展气候合作对全球气候治理、如期实现碳中和目标意义重大。美国大选之后，国内国际社会对于拜登政府未来的气候政策以及美国在国际议题上重回多边主义进程等问题高度关注。拜登总统将气候议题设为内外政策的重点，欲在2050年碳中和、国家自主贡献目标更新和经济绿色复苏等方面提出更具雄心的目标。他在1月20日正式上任之时如期签署了重返《巴黎协定》文件，宣布4月22日主办全球气候峰会，而且还组建了强有力的气候团队。曾任国务卿的总统气候特使克里和曾任美国环保署长的白宫国家气候变化总统顾问麦卡锡都是具有丰富气候外交经验的专家；与此同时，解振华近期被任命为中国气候变化事务特使，将重点负责中国应对气候变化的国际合作。克里与解振华都曾是2014年中美气候联合声明及《巴黎协定》的亲历者和关键推动者，两个团队相互了解，对于全球应对气候变化也有很多共识。对此，国际国内多方对于通过气候议题重启中美对话和推动两国外交关系都寄予厚望。
黄仁伟：中美“2+2”对话，回归接触新起点？

中美两国负责对外关系的最高级官员杨洁篪、王毅同布林肯、沙利文，将于3月18日至19日在阿拉斯加举行中美“2+2”高层战略对话。这场对话既不同于美日之间外长加防长的“2+2”对话，也不同于中美之间曾经多次举行的经济与安全战略对话。可以说，这是中美两个大国之间重新定位双边关系的首创平台。
周波：太空不应成为中美竞争的新疆场

进入2021年，太空变得热闹非凡。2月，阿联酋、中国和美国的太空探测器相继抵达火星。3月9日，中俄签署合作建设国际月球科研站谅解备忘录。3月11日，清华大学战略与安全研究中心研究员、中国论坛特约专家周波在《南华早报》撰文提出，太空不应成为中美竞争的新疆场。与华盛顿禁止中国宇航员进入国际空间站不同，北京对与其他国家的太空合作始终持开放态度。为避免太空军事化，主要航天大国彼此可“相互确保脆弱性”（MAV），最终达成不在太空部署任何武器的条约。中国论坛特翻译此文，以飨读者。
赵明昊：中美能跳起“小步舞”吗？

今年是基辛格博士秘密访华50周年。1971年7月，作为尼克松总统的国家安全事务助理，基辛格在北京与周恩来总理举行了数轮会谈。中美双方在会谈中以坦诚布公而又富有智慧的方式处理了台湾问题等棘手议题。这次秘密访华为尼克松总统1972年2月的中国之行以及中美关系的“正常化”打下了重要基础。
安刚：以“耐心”对“耐心”，推动中美关系合理回调

拜登政府就职已逾一个月，处理对华关系总体可以用“谨慎”、“缓步”来形容。从拜登当选开始，中国领导人和外事外交部门负责人多次“隔洋”喊话，强调中国的对美政策保持延续性，系统阐述中国政府对与拜登政府相向而行重建中美关系健康发展战略框架的期待。尽管美方新当选总统团队高层人士在选举过渡政治背景下说了一些并不友善的话，美国军方还派舰机以更高频率进到中国近海巡弋，但中方的反应理性克制，中美关系的稳定性明显回升。拜登政府接收到了信号，通过外交政策演讲、国会参院质询、答记者问等方式予以回应，核心内容是：美国已确定同中国开展“界定21世纪世界面貌”的“战略竞争”，在这一点上特朗普政府没有错，拜登政府将会继承；美国不愿与中国发生冷战式对抗，要进行有管控、有边界、“免除灾祸”的竞争；美中应在气候变化、公共卫生和防扩散等拥有共同利益的领域开展合作；美国将在涉及价值观的问题上坚持原则。
余翔：美国反复抱怨“不公平”，是故意的

拟任美国副财长的沃利·阿德耶莫近日在参议院任职听证会回答参议员提问时称，中国采取了不公平手段，美国应与其他国家共同采取行动，让中国感受到被世界孤立，确保美国和其他国家的企业有一个公平的竞争环境。
CISS专家展望未来国际秩序与中美关系

新冠肺炎疫情肆虐全球给国际秩序及国际治理带来巨大的挑战。面对百年未有之大变局，世界将走向何方？拜登上台，中美关系又将如何发展？近期，CISS专家围绕国际秩序、全球治理、中美关系等主题深入思考、笔耕不辍，发表了一系列文章，现特汇总成集，以飨读者。
王缉思：相互了解能缓解中美矛盾吗？

中美两国需要增进相互了解，才能缓解矛盾，避免冲突。这似乎是一个无需论证的道理。实际上，国家之间增进了解能否避免冲突，是一个需要深究的问题。在中美关系的历史上，因为不了解对方战略意图而发生严重冲突的最突出例子，发生在朝鲜战争期间。1950年9月底，当“联合国军”进抵“三八线”时，周恩来总理在9月30日发表的公开讲话中，对美国提出严正警告：“中国人民决不能容忍外国的侵略，也不能听任帝国主义者对自己的邻人肆行侵略而置之不理。”10月1日，南朝鲜军队越过“三八线”。3日，周恩来接见印度驻华大使潘尼迦，通过他向与新中国没有外交关系的美国政府又一次发出警告，指出如果美军越过“三八线”，中国将干预。然而，被暂时的胜利冲昏头脑的美国杜鲁门政府严重误判了中国的战略意图，对中国的警告置若罔闻，视之为“政治讹诈”，仍旧一意孤行，导致中美在朝鲜半岛的大规模战争。
周波：中美现在需要一份专业清单管控战略分歧

为管控战略分歧，中美之间现在需要的是一份专业务实的“长清单”。中、美应该吸取的冷战教训，包括但不限于建立信任措施，保持专业精神，避免核大战，并在从传统安全领域到网络、人工智能和太空等的新安全领域，维持战略平衡。

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