姚云竹：清华大学战略与安全研究中心学术委员
1972年2月，美国总统尼克松访问中国的最后一天，中美双方在上海正式签署了两国之间的第一份联合公报（《上海公报》）。2021年11月16日，习近平主席在与拜登总统的视频峰会上，提出了双方应该“相互尊重、和平共处、合作共赢”。重读50年前的《上海公报》，体会到这份文件充分体现了这三项重要原则。
首先，《上海公报》体现了中美交往的基础是“相互尊重”。“互相尊重”表现在对两国差异的理解、包容与接受，这些差异包括社会制度、意识形态、文化历史和发展道路等。中美领导人站在人类发展的重要历史关头，审时度势，以宽广的胸襟，最大限度地求同存异，才能开启交往的大门。
在《上海公报》的谈判过程中，理解和考虑彼此的利益诉求，也是“相互尊重”的体现。在谈判最困难的台湾问题时，双方反复磋商，最终形成《公报》中的立场表述，既美方对“台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分”不持异议，并确认了“从台湾撤出全部美国武装力量和军事设施的最终目标”。这一立场的确立，为两国正式建立，以及其后几十年的关系奠定了政治基础。
近年来，美国改变了对华认知，把中国看作“战略竞争对手”，并把台湾变成美国对华竞争的工具。美国提升与台湾的官方往来、帮助台湾拓展“国际空间”，提供武器装备和强化军事合作，实施针对大陆的武力威慑活动，把台湾纳入与盟国的军事合作范围，从而严重背离了其在《上海公报》中表达的基本立场，也动摇了半个世纪以来双边关系的基础。中美关系的未来，很大程度上取决于《上海公报》中有关台湾问题的共识能否坚守，以及彼此的利益能否得到充分的理解和切实的尊重。
其次，《上海公报》确立了中美双方“和平共处”的交往之道。双方同意“不论社会制度如何”，都要在相互关系中实行“和平共处”五项原则；表达了“减少国际军事冲突危险”的共同期望；并承诺不在亚太地区谋求霸权。“和平共处”的共识，有助于消除对战争前景的担心。中国踏上了改革开放的道路，启动了经济腾飞和社会改革，成为推动世界和平与发展的重要力量。而美国则结束了越南战争，弥合了国内政治裂痕，冷战后成为享有超群实力的唯一超级大国。
中美和平共处，也为双方合作维护世界和平奠定了基础。在维护国际不扩散核武器机制（NPT），打击全球恐怖主义，维护海上通道安全，斡旋调解国际冲突，实施国际维和行动，应对气候变化等传统和非传统安全领域，中美进行了卓有成效的合作。
然而，关于谁在谋求霸权的问题，中美的认知差距却在逐渐拉大。在美国看来，中国的经济腾飞和军队现代化挑战了它世界第一的地位。中国维护领土和海洋权益，是胁迫邻国和破坏秩序；中国提出“一带一路”倡议，是地缘战略扩张；中国与发展中国家进行合作，是用“中国模式”对抗“西方模式”；中国为维护国家利益推进军队现代化，是对地区和平稳定的威胁。总之，中国有一个长远战略目标，就是要与美国争夺霸权并最终取而代之。美国如此揣测中国的战略意图，导致了利益评估的零和化和政策行为的对抗化。而中国的初心，是让人民过上更好的生活而不是谋求霸权。美国近两届政府对中国进行经济打压，军事遏制和外交孤立，大大挤压了合作的空间，增加了摩擦对抗点，破坏了世界上两个重要国家、两个最大经济体、两个核武器国家之间的稳定与和平。
第三，《上海公报》体现了中美双方“合作共赢”的追求。50年前，中美恢复交往有着合作对抗共同敌人的地缘战略考虑和安全需求。为此，军事合作得到优先关注和发展。20世纪80年代，两军高级代表团频繁互访，对口防务部门深入交流，军事技术合作也不断拓展。随着苏联解体和冷战结束，军事合作的动力下降；而美国对台独势力的纵容，严重销蚀了双方的军事互信。
从《上海公报》中可以看到，中美交往伊始就积极探寻各种合作可能：双方就扩大在科学、技术、文化、体育和新闻等方面 “人民之间的了解”，建立符合两国人民利益的“平等互利的经济关系”，以及“通过不同渠道保持接触”等具体合作上，达成了一致意见。过去50年的历史充分表明，以合作主导，有助于求同存异、排除障碍、取得成果。同时，双方还认为良好的中美关系是世界的期待，“两国关系正常化不仅符合中美两国人民的利益，而且会对缓和亚洲及世界紧张局势作出贡献”。
半个世纪以来，尽管中美关系跌宕起伏，却始终运行在以合作为主的轨道上。中国反对近两届美国政府简单地用“大国竞争”来定义中美关系，认为这是用零和逻辑推导出来的消极互动模式，违背了世界潮流，不符合时代精神。以“竞争”主导互动，不仅双方受损，而且危及全球发展与和平；而以“合作”主导，不仅两国受益，而且惠及亚太和整个世界。
在纪念《上海公报》发布之际，我们期待中美两国能够重拾50年前的融冰初心，遵循相互尊重、和平共处、合作共赢的三项原则，推动中美关系行稳致远。
此文为作者在上海复旦大学美国研究中心、美国问题研究所和美国学会联合举办的“纪念《上海公报》发表50周年研讨会”上的发言
本文2022年2月24日转载至中国新闻网
