南海局势风云变幻。菲律宾频频挑衅，紧张态势持续升级，菲律宾兴风作浪的底气从何而来？南海仲裁案余波未平，菲律宾又扬言二次仲裁，中国将如何应对？清华大学战略与安全研究中心学术委员、华阳海洋研究中心理事长、中国南海研究院创始院长吴士存做客本期《大变局》节目，深入剖析南海局势的背后动因，解读中国的应对策略，展望南海问题的未来走向。主要内容节选如下：

胡波就此撰文，认为四国海警力量投送能力有限，合作进程复杂，联合兴逻计划面临不确定性和挑战。美国总统拜登日前主持召开其任内最后一届美日印澳“四方安全对话”峰会。峰会结束后，四国发表联合声明《威尔明顿宣言》，宣布加强“印太海域态势感知伙伴关系”计划，其中包括将于2025年启动的四国海岸警卫队联合巡逻。

吴士存强调，南海争端发生在中国和具体的东盟声索国之间，东盟无法作为独立一方谈论和解决南海问题，但可以在推动成员国加快行为准则磋商上起到积极作用。而新加坡由于并非南海声索国，同样无法发挥实质性作用。但考虑到新加坡独特的语言和外交优势，其在南海问题上应保持中立，推动行为准则磋商。

“我认为目前南海争端没有快速解决的办法。从中国的角度来看，这些岛礁的主权属于中国。从其他争端当事国的角度来看，他们显然不可能直接将岛礁归还给中国。我们目前能做的只有维持现状，然后才能谈非军事化、环境保护、可持续的渔业”。

美国在中国周边舞刀弄棒，加紧部署包括中导在内的各种先进武器装备，不断搅扰、恶化中国的周边战略安全环境，中方在加强军备方面和战略政治姿态上做出相应的反应和反制，是必要的。

南海叙事构建和话语权建设是中国有效维护南海权益不可或缺的组成部分。从历史和法律视角还原南海问题产生的背景，揭露菲律宾等南海周边国家侵占中国南沙岛礁的历史真相以及美国南海政策演变的驱动因素，同时对近年来西方不断炒作的“中国改变南海现状”“中国不遵守公约”“断续线和西沙领海基线是过度的海洋声索”等叙事进行有力驳斥，并聚焦“战后国际条约对南沙和西沙群岛主权归属中国的秩序安排”“南海仲裁案裁决的荒谬和瑕疵”“伪南海史认知陷阱”等叙事，并以此为契机进行南海历史集体记忆的重塑和南海问题国际认知的构建，是当代中国南海历史研究学者和国际法学者的共同使命。

吴士存对此强调，此次发布《再批驳报告》不是为了挑起新一轮法律论战，而是希望通过这份报告让国际社会进一步了解南海仲裁案的真相、政治操弄的背景及法律缺陷，理解中国“不接受、不参与、不承认”立场的必然性和正当性，也是为了推动有关当事国重回“以谈判磋商解决争议、以海上合作淡化分歧、以规则建设管控危机”的正确轨道上来。

未来要深刻认识涉南海国际舆论的基本格局，通过加强南海问题基础研究、理论储备和成果转化，加强国际传播能力建设，进一步重视智库和专业人才的支撑作用等措施，努力构建同中国综合国力和国际地位相匹配的南海国际话语权。

所以菲律宾愿意看到，除了美国及其盟友之外，更多的国家能够加入到美菲或者是菲律宾和其他国家的安全领域的合作，包括联合巡逻，海岸警卫队的联合执法。

吴士存就中美关系、慕尼黑安全会议、以及近期南海局势进行深入探讨。中美研究中心副研究员张逸伦主持本次访谈。

面对南海形势的新特点、新挑战、新任务，中国既要有为南海地区安全和稳定注入动力、贡献中国方案的智慧与耐心，也要能以维护南海和平稳定为目标、以捍卫自身南海权利和主张的能力建设为导向，以新思维、新手段应对侵蚀中国南海权利和主张的各种挑衅行为，对违背《南海各方行为宣言》承诺、破坏“南海行为准则”磋商气氛的搅局乱象及时出手，必要时敢于亮剑。

目前，南海局势出现阶段性、局部性升温甚至对抗，发生冲突风险也在上升。

在这一变局下，海上主导国和崛起国都需要超越传统的权力范式，进行相应的战略调适和政策调整。

本期“学术圆桌”聚焦海洋大国安全模式的兴衰、国际海洋法治的中国路径、总体国家安全观与构建海洋安全治理体系三个维度，为构筑“海洋命运共同体”，实现人类与海洋和谐相处提供学术洞见。

作为南海和平稳定的建设性和主导性力量，中国长期致力于推进基于规则的南海海上秩序建设，将中国和南海沿岸国打造成海洋命运共同体，把南海建设成“和平、友谊、合作”之海。

总之，为避免南海迷航，中菲两国除应采取措施避免分歧扩大和争端升级、管控可能出现的危机之外，还应继续深化双方合作，加强沟通，以确保中菲关系在动荡中把握“确定性”。

3月14日，美军欧洲司令部发言人发布消息称，当天俄军出动两架苏-27战斗机在黑海上空拦截美军MQ-9“死神”无人机，其中一架苏-27多次在无人机前方空中放油，导致美无人机坠毁。

就南海局势而言，美国正在通过IPMDA强化海域态势感知合作为抓手，推动美国军事或准军事介入南海争议问题的常态化。

这一年，南海问题在国际舆论场中的热度有所下降，海上安全形势相对往年较为平静，但这并不表明南海就是风平浪静的，更不意味着从此可以长治久安。

过去20年间，中国与东盟国家积极落实《宣言》所明确的宗旨和原则及其倡导的海上务实合作安排，取得显著成果，对促进南海形势趋稳向好起到引领和推动作用，国际社会有目共睹。