赵明昊：复旦大学国际问题研究院研究员，清华大学战略与安全研究中心特约专家、中国论坛特约专家

北京时间7月28日晚，国家主席习近平应约美国总统拜登通电话。这是拜登上台以来，中美元首进行的第5次通话。此次通话持续2个多小时，根据中方发布的新闻稿，两国元首就中美关系以及双方关心的问题进行了“坦率沟通和交流”。白宫方面发布的新闻稿也称，这次通话旨在保持和深化美中“沟通管道”，从而为双方负责任地管理分歧以及在利益重合的领域展开合作创造条件。

应看到，近年持续紧张的中美关系，目前面临新的“高度承压时刻”，这使得中美两国元首的战略互动更具紧迫性。一是俄乌冲突后全球经济、政治和安全形势变得更加严峻。习近平主席强调，世界动荡和变革两种趋势持续演进，发展和安全两大赤字不断凸显。面对变乱交织的世界，国际社会和各国人民都期待中美两国发挥引领作用，维护世界和平安全，促进全球发展繁荣。这是中美两个大国职责所在。二是美国全方位打压中国的态势未减反增，拜登政府试图利用俄乌冲突等因素，进一步打造多区域、多层次的对华国际阵营，妄图加大对中国的打压和孤立。三是美国政客肆意操弄台湾问题，严重冲击中美关系的政治基础，甚至存在引发中美发生军事冲突的重大风险。

美国对华政策的错误，源自美国对华认知的误判。美国战略界在看待中美关系时完全被“竞争思维”所主导，甚至在很多情况下任由竞争沦为对抗。美国对中国政策意图和长期前景的误读，导致对华认知方面出现“威胁膨胀”现象，即不断夸大“中国威胁”、不同党派竞相塑造“中国威胁”、在全球范围加大渲染“中国威胁”。正因此，习近平向拜登强调，从战略竞争的视角看待和定义中美关系，把中国视为最主要对手和最严峻的长期挑战，是对中美关系的误判和中国发展的误读，会对两国人民和国际社会产生误导。

无疑，美国对中国展现的疑虑甚至是敌意，与美国自身的困境密切相关。换言之，在美国国内政治日益“极化”、党派争斗更趋激烈、经济和社会改革难以实质推进的背景下，美国需要把中国当作一个“有用的战略竞争对手”，用以对外转嫁矛盾、弥合国内裂痕。上台一年半时间，拜登政府的国内支持率已经低至39%左右，通胀高企、疫情反复、俄乌冲突等内外挑战交互影响，尤其是美国国内经济陷入衰退的风险越发升高，这些难题使得拜登政府的执政困境日益突出，并直接冲击民主党在今年将要举行的国会中期选举中的选情。历史和现实已经证明，一味打压中国，并不能解决美国自身面临的困境。拜登政府在处理对华“贸易战”方面的犹疑不决，或令美国经济疲态进一步加剧。正如习近平所言，违背规律搞脱钩断链，无助于提振美国经济，也将使世界经济变得更加脆弱。

中方在此次元首通话中展现出大国应有的责任感，强调面对日益严峻的全球经济形势，中美两国应该就宏观经济政策协调、维护全球产业链供应链稳定、保障全球能源和粮食安全等重大问题保持沟通，助力世界尽快摆脱新冠疫情，走出经济滞胀困局和衰退风险。对于如何应对乌克兰危机等影响全球安全稳定的难题，习近平主席强调，中美双方要推动地区热点问题“撤火降温”，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序。

台湾问题是此次中美元首通话的重点议题之一。近年，在美国不断加大对华战略竞争力度的背景下，台湾问题成为中美博弈焦点。美国方面肆意操弄“以台制华”策略，无端渲染台海局势紧张论调，在台海地区增加军事行动，对“台独”势力释放错误信号，使中美关系面临重大风险。

面对美国在台湾问题上的一系列消极和危险做法，习近平在通话中强调，“台湾问题的历史经纬明明白白，两岸同属一个中国的事实和现状清清楚楚。中美三个联合公报是双方的政治承诺，一个中国原则是中美关系的政治基础。我们坚决反对‘台独‘分裂和外部势力干涉，绝不为任何形式的‘台独‘势力留下任何空间。中国政府和中国人民在台湾问题上的立场是一以贯之的，坚决维护中国国家主权和领土完整是14亿多中国人民的坚定意志。”

“民意不可违，玩火必自焚”，中方在此次元首对话中向美方发出了非常严厉的警告。针对美国众议长佩洛西有意访台的问题，中国外交部发言人此前表示，如果美方一意孤行，挑战中方底线，必将遭到坚决反制，由此引起的一切后果完全由美方承担。中国国防部发言人则严正以告，中国军队绝不会坐视不管，必将采取强有力措施挫败任何外部势力干涉和“台独”分裂的图谋。在此次元首通话中，拜登重申，美国的一个中国政策没有改变也不会改变，美方不支持台湾“独立”。

总而言之，此次中美元首通话，对于从战略层面管控中美关系具有重要意义。同时也应看到，在美国国内政治斗争激化等因素的影响下，美国各层面操弄“中国威胁”、对华打压挑衅的做法仍不会停止，未来一个时期中美之间的较量仍将激烈复杂。

本文2022年8月1日首发于“中美聚焦”