岁末年初，清华大学战略与安全研究中心推出年度报告《拐点2025》。报告姜“拐点”作为2025年度国际关系的“关键词”，剖析中美关系、跨大西洋关系、俄乌冲突与中东局势、欧洲与中欧关系，以及人工智能等议题。

2025年12月4日，美国特朗普政府发布了《国家安全战略》报告，阐明了自冷战以来美国国策的三大根本转变。第一，八十年来，美国首次宣布放弃全球领导角色，转而将国家安全战略聚焦于西半球。报告终止了长期以来以价值观与意识形态（全球主义与理想主义）为导向的国家安全战略原则，从“全球干预、遏制战略”转变为“全球收缩、经营美洲”，即所谓“门罗主义的特朗普推论”。为此，五角大楼已于12月5日设立了新的美军西半球司令部（美洲司令部），从军事指挥体系上确认了这一战略转变。第二，报告终结了美欧跨大西洋伙伴关系。报告批评了欧洲因奉行“政治正确”路线而走向自我毁灭的严重政治错误，预警“欧洲文明”可能会在“二十年后被抹除”，甚至明确表示美国要“在欧洲国家内部培育抵制当前发展轨迹的力量”。第三，报告“扭转了美国30年来对中国的错误假设”，改变了对中俄的国家定位。中国不再是“对美国最具实力的战略竞争对手”，中美关系是“近乎对等国家之间的关系”；俄罗斯则被看作是需“恢复战略稳定关系”的国家。

这份《2025 年中国人的国际安全观》报告，是清华大学战略与安全研究中心（CISS）在过去三年推出的第三份民意调查报告。通过这一研究与调查，我们希望持续向世界“无滤镜”地呈现中国民众对国际安全问题的最新认知与观点。

2024年年末特朗普再次当选，是对国际秩序已发生根本性转折的再次确认。在此背景下，美国新政府大刀阔斧的内外政策、全球经济放缓持续的趋势以及地缘政治冲突可能升级等重大变量叠加，可能使得中国面临一个外部安全环境发生重大变化的关键节点。清华大学战略与安全研究中心（CISS）基于对40余位中国国际关系领域专家以及政府职能部门和企业代表的深入调研，对未来一年中国面临的主要外部安全风险进行了系统研判，得到八大主要风险，按重要性程度高低排列如下：

内布拉斯加州位于美国大平原地区密苏里河畔，土地广袤，经济结构以农业为主。其中，内布拉斯加州第二选区以道格拉斯县为主体，包含了州内最大城市和经济中心奥马哈，是内布拉斯加州仅有的三个国会选区中最小的一个。

从县域的角度看，马里科帕县仍然是亚利桑那州竞争最激烈的地区，是决定整个州选举结果的关键。[18]皮马县是亚利桑那州第二大县，包含图森市，主要以民主党选民为主。在过去几次大选中，皮马县都表现出对民主党强烈支持。科奇斯县对亚利桑那州的大选也具有一定影响。科奇斯县地处亚利桑那州的东南部，靠近墨西哥边境。该县以共和党为主，通常支持保守政策，尤其支持特朗普的移民和边境安全政策。该县反映了亚利桑那州农村地区对共和党的态度。共和党如果能保证这些地区有较高投票率，就能轻松拿下这些县。

内华达州又名“银州”，位于美国西南部，毗邻加利福尼亚州和同为摇摆州的亚利桑那州，支柱性产业为采矿业、旅游业、博彩业和农业等。著名的“赌城”拉斯维加斯就位于该州南部地区的瓦肖县，成为最主要的经济引擎，超过五分之一的劳动人口都从事服务业工作。

佐治亚州位于美国东南部，人口1103万，其中白人占比58.7%、非洲裔33.2%、亚裔4.9%，[1]日益增长的非洲裔人口使佐治亚州成为民主党唯一可以争取的“深南州”（Deep South）。2023年， 亚特兰大都会区人口超过630万，一跃成为美国第六大人口稠密地区，这既是佐治亚州的经济中心，也在很大程度上影响着该州的政治风向。在佐治亚州，亚特兰大都市区人口结构的变化助推向民主党靠拢，而非洲裔群体内部的分化和犹疑是共和党借以稳定选情的力量。总之，身份政治与经济等具体议题上的张力主导着佐治亚州的选票。

对特朗普而言，北卡罗来纳州是其获胜路径中的重要基石，如果失去北卡，获胜难度将大增。对民主党而言，拿下北卡将为其总统竞选开辟更多获胜路径。当然，这条道路将相当艰难。

总而言之，威斯康星州是此次选举的重要摇摆州之一，是特朗普和哈里斯重点争夺的对象。双方在威斯康星州难分伯仲，不过特朗普在民调数据上略占优势。最终，威斯康星州的选举结果可能由一些关键县决定，这些关键县包括正悄然转变立场的布朗县和沃基肖县，以及人口数量众多的丹县和密尔沃基县。

密歇根州位于美国中西部的五大湖地区，是美国第11大州，面积约为25万平方公里，人口超过1000万，著名的“汽车之城”底特律就坐落在密歇根州的东南部。密歇根州在全球汽车制造业中占据着举足轻重的地位，美国三大汽车巨头——福特（Ford）、通用（GM）和克莱斯勒（Chrysler）的总部都设在这里。这些公司在密歇根州的经济发展中扮演了核心角色，也为整个美国乃至全球的汽车行业做出了巨大贡献。

美国实行各州“胜者全得”的选举人团制度。民主党选情稳固的州一般被称为“蓝州”，共和党稳定占优的州则被称为“红州”，而那些选情胶着、两党不相上下的“紫州”、摇摆州才是决定选举结果的关键。在2024年大选中，目前有七个州选情胶着。在这些州内部，选情真正胶着的则是一些关键县。从今日开始，我们将介绍本次大选中的几个关键州情况。

无论谁在本次美国大选中获胜，未来其政策走向很大程度上都将受到行政团队的影响。清华大学战略与安全研究中心课题组收集了美国媒体报道的两位候选人未来行政班子的热门人选及其基本情况，本期系列报告（四）为特朗普行政班子热门人选情况介绍，供读者参考。

无论谁在本次美国大选中获胜，未来其政策走向很大程度上都将受到行政团队的影响。清华大学战略与安全研究中心课题组收集了美国媒体报道的两位候选人未来行政班子的热门人选及其基本情况，本期系列报告（三）为哈里斯行政班子热门人选情况介绍，供读者参考。

今年7月美国总统拜登宣布退出大选，副总统卡玛拉·哈里斯接棒竞选后的强势效应极大改变了2024年美国大选形势。民主党政治家和选民迅速集结到哈里斯身边，她也显示了出人意料的号召力和吸引力。哈里斯是非洲裔和印度裔美国人，比特朗普年轻近20岁，其崛起彰显了美国社会的深层变化，本次大选也从老人之争和建制与民粹之争，转为代际之争和身份之争。

为此，我们在2024年4⽉进⾏了本年度的⺠意调查。此次调查依然在线上展开。调查⾯向18岁以上中国⼤陆公⺠，根据第七次全国⼈⼝普查结果采⽤混合抽样，按照性别、年龄、城乡、地区控制样本⽐例。调查持续15天，共有5646⼈参与，其中超过计划配额⼈数量2930⼈ ，不符合甄别条件数量54⼈，经过进⼀步质量清洗，最终样本量为2662

武器：泛指用于攻击或保卫自身的作战器械与装置，被用于直接杀伤敌人的有生力量、破坏敌方设施的器械、装置，或在遭受进攻时进行防御的器械、装置，可区分为攻击性武器与防御性武器两类。

本期“封面话题”，由本刊同清华大学战略与安全研究中心（CISS）合作，以圆桌讨论的形式，向读者呈现对特朗普一旦重新上台，美国内外政策、特别是对华政策可能发生变化的一些看法。策划这一话题，并非笃定特朗普必会当选，而是透过这种可能性，管窥美国内外政策和中美关系不断深化的变局。这背后的逻辑在于，比预测谁输谁赢更重要的，是关注美国大选反映的政策问题。以下是第二部分：

本期“封面话题”，由本刊同清华大学战略与安全研究中心（CISS）合作，以圆桌讨论的形式，向读者呈现对特朗普一旦重新上台，美国内外政策、特别是对华政策可能发生变化的一些看法。策划这一话题，并非笃定特朗普必会当选，而是透过这种可能性，管窥美国内外政策和中美关系不断深化的变局。这背后的逻辑在于，比预测谁输谁赢更重要的，是关注美国大选反映的政策问题。以下是第一部分：

习主席今年首访目的地选择欧洲，将去年以来的中欧高层互动推向新高潮，中欧关系也在历经考验后获得新的发展机遇，两大力量重新凝聚共识，重塑合作模式，在多极化趋势下趋于建立更为成熟、稳健的的双边关系。