清华大学战略与安全研究中心 -研究成果

2021-02-01 | 美国研究

美国研究

2021年1月20日，约瑟夫·拜登正式就任美国第46任总统。他在就职演说中呼吁美国民众团结应对危机和挑战，强调美国民主体制经历了考验并将变得更加强大，承诺将带领美国与世界重新接触，通过发挥美国“作为榜样的力量”来领导世界。在外交政策上，拜登发出了消除“特朗普主义”影响、重新激活美国全球领导力的明确信号。然而，正如欧亚集团主席伊恩·布雷默（Ian Bremmer）所言，拜登是1976年当选总统的吉米·卡特以来最弱势的美国总统，“在弱势总统的领导下，美国在国际社会发挥领导力将越发困难”。考虑到美国内外面临的严峻挑战以及民主党对全球事务观念的深刻变化，拜登政府的外交战略或会呈现以下三大特征。

2021-01-29 | 美国研究

美国研究

余翔：科技是拜登政府的核心政策主线

拜登上台后，虽然防控新冠肺炎疫情，并推动美国经济走出疫情泥潭是当务之急，但是拜登政府未来的政策主线并非经济，而是科技。加大科技研发投入，通过重视科技投入，来带动其他各项政策将是拜登政府的政策核心主线。

2021-01-28 | 美国研究

美国研究

刁大明：2020年大选与美国政治的未来走向

2020年美国大选是在新冠肺炎疫情的特殊背景下进行的一场“非开放式”选举，疫情以及与之相关的经济因素成为关键议题。谋求连任的唐纳德· 特朗普在防控疫情上的失败致使其在关键州的关键选民群体中失去了关键性支持，直接导致其连任失败。作为“任务型候选人”的乔·拜登有效地迎合了选民对特朗普政府的不满情绪，较为成功地管控了自身短板，最终当选。即便受疫情影响，拜登与特朗普也分别得到了创纪录的普选票，且拜登优势不如预期，这凸显了当前美国政治态势的深度极化。当选后的拜登将要面对极化撕裂的民意与舆论、无法彻底控制的国会参议院以及党内派系分歧等压力，其防控疫情、复苏经济、调整对外政策等竞选承诺或难以快速兑现。由于疫情等因素，2020年大选并未验证2016年大选所开启的政治周期。选后两党将继续围绕理念与议程展开调整，但强调白人与少数族裔差异的身份政治与党争“部落化”趋势并未彻底改变。

2021-01-28 |

中美关系

安刚：“主动调适”应是新时期中美关系的关键词

让许多中国人受够了的特朗普政府下台了。特朗普四年，其“美国优先”政策和个人恣意妄为在将美国拖入内乱深渊的同时，也给中美关系造成巨大伤害。在中国的有力反制和新冠疫情的“天意作弄”下，特朗普政府最终没能压制住中国的崛起势头，反而将长期以来美国在与中国复杂关系中享有的种种自恃优势逐项瓦解，这对美国来说是惨重的战略挫败。

2021-01-26 |

中美关系

达巍：现行国际秩序演变的方向与中国的选择

中国与西方国家使用不同术语来描述现行国际秩序，双方对国际秩序的认识也确实存在明显差异。但是仔细分辨之后，又能发现中国与西方的国际秩序观实际上重叠之处远大于差异之处。2008年金融危机后，国际秩序开始发生重大变化。2020年的新冠肺炎疫情进一步加剧了这一变化。一方面国际格局的变化导致西方国家认为现行国际秩序遭到新兴大国挑战，另一方面西方国家内部对全球化的不满则导致一些西方国家主动挑战现行国际秩序。当前国际秩序演变出现了自由主义色彩消退、民族国家作用逐渐强化的趋势，这将导致中国与西方国家在某些方面的竞争加剧，但也有可能导致双方对国际秩序演变方向的认知差异缩小。只有准确理解国际秩序演变的这些脉络，中国才能更好地进行战略和政策抉择以趋利避害。

2021-01-26 | 美国研究

美国研究

赵明昊：拜登如何面对“特朗普外交政策遗产”

拜登政府即将于1月20日上台，其总体外交战略目标是“重新领导世界”，强调要恢复美国的全球领导力，修补特朗普政府对美国国际领导地位的损害，消除“特朗普主义”的负面影响，与世界重新接触，尤其是深化与美国盟友和伙伴国的关系。然而，拜登政府对这一目标的追求势必将会面临政治性和结构性的阻碍，它也必然会受到“特朗普外交政策遗产”的牵绊。

2021-01-25 |

中美关系

达巍周武华：回到未来-2020年美国大选与中美关系的机遇

新自由主义思潮在西方的兴衰是过去40年中美关系跌宕起伏背后的宏观背景。2008年金融危机后，新自由主义在西方遭到越来越多的质疑与挑战，奥巴马政府和特朗普政府开始从不同方向探寻中美关系的新框架。民主党建制派人物拜登在2020年美国大选中当选美国总统，将为中美关系带来一个宝贵的机遇。这一机遇并不是“回到过去”，未来拜登政府不会回到新自由主义思想指导之下的美国对华战略旧框架。拜登给中美关系可能带来的机遇是“回到未来”。中美两国如能在有限的机会窗口内为两国关系建立更多的“托底”机制，就有可能让中美两国的未来（也就是在中美关系的中长期新框架内）变得更为平稳。

2021-01-25 | 美国研究

美国研究

特朗普之后，猛料可能出在50比50的参议院

1月20日晚些时候，刚刚履新美国副总统的卡玛拉·哈里斯来到她工作了四年的国会参议院，主持了三位民主党新科议员的就职宣誓。至此，民主党人时隔10年在名义上夺回了参议院的多数地位，在参议院民主党领袖位子上等待良久的查克·舒默（Chuck Schumer）也终成多数党领袖。然而，由于第117届国会参议院两党席位50比50的微妙局面，舒默却远远不是最具权势的议员，民主党名义上的多数地位也难以确保他们能够帮助拜登总统有效推进立法议程。

2021-01-25 |

中美关系

周波：拜登能确保美国不可避免的衰落是和平的吗？（系列文章共三篇）

拜登宣誓就职翌日，清华大学战略与安全研究中心研究员、中国论坛特约专家周波在南华早报发表署名文章《拜登能确保美国不可避免的衰落是和平的吗？》。周波认为，21世纪面临的最大挑战并非中国的崛起，而是美国的衰落。国会暴乱之后，拜登必须与国内的敌人做斗争，并同时应对从遏制疫情蔓延、拯救遭受重创的经济到恢复种族正义和对体制的信心等一系列挑战。他不大可能成为带领以色列人走出埃及的摩西，更有可能是带领美国人民走下“山巅之城”的人。此文是周波该主题系列文章第三篇。第一篇《美国要意识到自己不过是国际社会的一员而已》（详见下文系列阅读）、第二篇《美国会和平衰落吗》（详见下文系列阅读）先后于2018年10月和2019年1月刊登于南华早报。CISS公号集中编译推出，以飨读者。

2021-01-22 |

中美关系

【中美关系展望】李晨：管控西太平洋军事竞争

2014年7月15日，共同参加“环太平洋-2014”演习的中国和平方舟医院船与美国“仁慈”号医院船，双方互派三批各6名医务人员到对方的医院船进行为期4天的“驻船见学”。图/新华未来一个时期，西太平洋军备竞赛的总体势头将持续。一是战略竞争的大背景不会改变，双方的战略指导具有连续性。特朗普政府和拜登政府的国家安全决策者，甚至整个美国战略界在军事战略的大方向上拥有广泛的共识。他们也了解，重要共识是需要长期的努力才能实现。二是技术变革加剧了军事体系创新升级的紧迫感。美国担心自己不再能引领军事技术的创新，军事优势进一步下降。中国不仅面临美国近年来针对大国竞争的军事技术成果所带来的新一轮压力，还面临从过去的追随者到竞争者的角色改变所带来的更多不确定性。

2021-01-21 |

中美关系

【中美关系展望】周波：中美两军间的危机管理考验

2020年10月28日至29日，中美两国国防部官员通过视频方式举行了首次危机沟通工作组会议，双方讨论了危机沟通的概念、预防危机以及管理危机。这是中美风险管控的一个新的机制。建立新的机制，说明现有的机制存在有缺陷和不足。1998年，中美建立海上军事磋商机制，承诺不将自己的战略核武器瞄准对方。2008年，中美两国国防部建立了直通电话，也就是俗称的热线。2014年双方共同加入西太平洋海军论坛达成的“海上意外相遇规则”，并于同年11月份签署两军之间的“海空相遇准则”。但迄今双方多次发生海上对峙事件，2001年中美军机相撞，造成飞行员王海牺牲。2018年，双方军舰相距只有41米。

2021-01-21 |

中美关系

【中美关系展望】李彬：拜登政府的“精巧”军控政策

冷战中，军备控制曾经是美国维护国家安全的重要手段；冷战结束后，军备控制成为美国两党的意识形态标签。特朗普政府将这种意识形态之争推向极致，果决地退出一系列军备控制（包括裁军与不扩散）的国际机制。在军控问题上，拜登团队与特朗普团队有着十分相反的意识形态。根据民主党的传统、拜登的竞选纲领，以及其团队成员的经历和作品，可以推测拜登政府军控政策的新走向。