清华大学战略与安全研究中心博士后、助理研究员，中国论坛媒体传播主任文晶日前在接受《大公报》专访表示，中美日内瓦经贸会谈的结果表明，美国主导的所谓“基于规则和现状的”霸权秩序，其实在向中国主张的“公平公正共赢的”国际经济秩序作出让步。特朗普作为“交易型总统”以政策的回报率作为考量，当关税政策无法实现预期目标，却使得美国内外交困时，他不得不选择回转策略，缓和与中国的紧张关系。但文晶认为，长期来看，中美的紧张关系未来会促使两国分别打造自己的贸易体系，小多边区域合作将成为未来国际贸易发展的重要方向，区域化合作趋势将进一步加快。

共同抵制

国际社会的共同抵制，使得美国在国际经济领域陷入孤立，不得不寻求缓和与中国的经贸关系。

问：中国在对美关税对等反制中，态度是非常坚决的。谈判超出很多人的预期，表明了什么？

文晶：中美战略博弈其实从特朗普第一任期就开始了，美国将中国从合作与竞争关系转向战略竞争对手关系。特朗普1.0时期发起中美贸易战，拜登政府2022年发布的《国家安全战略》报告中提到，未来十年是美国与中国进行较量的 “决定性十年” ，美国对华战略的总目标就是 “竞而胜之” ，均表明中美战略博弈已进入新阶段。

中美长期的不互信与核心利益冲突，使得两国政府民众以及国际社会对此次会谈取得重大突破的预期较低。然而，此次谈判成果堪称 “破冰之旅” ，结果表明美国主导的所谓的 “基于规则和现状的” 霸权秩序，其实在向中国主张的 “公平公正共赢的” 国际经济秩序作出让步。

在国际层面，美国发动关税战等贸易保护主义措施引发全球市场震荡。美国的贸易保护行径不仅损害了中国的利益，也对全球经济秩序造成严重冲击，引发其盟友欧洲以及东盟等国家的强烈不满与对等反制。国际社会的共同抵制，使得美国在国际经济领域陷入孤立，不得不寻求缓和与中国的经贸关系。

国内经济形势的恶化，同样是美国求和的重要原因。关税的提高直接推高了美国国内物价水平，供应链成本大幅增加，企业投资面临巨大不确定性。这种不稳定的经济环境，导致大量国际投资外流。数据显示，美国第一季度国内生产总值13年来首次陷入负值，经济衰退风险加剧。美国国内各界，包括众多跨国企业纷纷对政府施加压力，要求改变关税政策，稳定市场。此外，特朗普作为 “交易型总统” ，以政策的交易回报率为核心考量。当关税政策无法实现促进制造业回流、收紧移民政策等预期目标时，为维护自身核心利益，他不得不选择回转策略，缓和与中国的紧张关系。

重塑体系

中美关系紧张会促使两国分别打造各自的贸易体系。小多边区域合作将成为未来国际贸易发展重要方向，区域化合作趋势将进一步加快。

问：中美关系的变化，对未来全球经济贸易体系的走向会带来怎样的影响？

文晶：尽管此次关税谈判达成初步共识，但中美战略竞争的基本态势短期内不会发生根本性改变。这种竞争态势将对全球经济贸易体系产生多方面深远影响。

在贸易格局上，美国对中国加征关税导致中美贸易额增速放缓，而中国对美以外国家的进出口贸易快速增长，对美国市场的依赖逐渐降低。

同时，美国推动的 “脱钩断链” 政策促使全球产业链供应链进行调整，部分劳动密集型产业从中国向东南亚等国家转移。

我前段时间跟一家做汽车配件的企业交流，美国的甲方就要求汽车配件必须不能是Made in China，这就促使企业要向东南亚国家转移，其实是会降低国外企业对中国零部件的依赖。这一过程虽然给中国相关产业带来挑战，但也倒逼中国加快产业升级，在高端制造业等领域实现技术突破。

在贸易体系方面，中美关系紧张会促使两国分别打造各自的贸易体系。比如，美国会联合盟友推动 “印太经济框架” 等排除中国的贸易合作机制；中国则会加强与 “一带一路” 沿线国家以及东盟等地区的贸易合作，扩大对美以外国家的贸易规模。

这种趋势将导致以世贸组织为核心的多边贸易体系受到冲击，小多边区域合作将成为未来国际贸易发展的重要方向，区域化合作趋势将进一步加快。

中国底气

中国保持强硬态度的底气，首先来自于国内经济结构的转型与内外双循环体系的构建。

问：中国对美国强硬反制的背后表明了什麽？体现了中国怎样的原则和底线？

文晶：中国在美国 “解放日” 政策出来后，以很强硬的态度去反制这种无理的关税政策，其实是向整个世界表明了态度，也是注入了一针强心剂，那就是中国在面对来自美国的外部压力时，是有能力和决心应对的。同时，中国是要积极推动全球经济，并且中国具备这种积极推动全球经济稳定的能力。中国的立场，就是要以自身的确定性去对抗特朗普政府的不确定性。我觉得也不能说是一个重大胜利，但是至少是一个阶段性的胜利。

中国从特朗普1.0时期以来，已做了很多年准备。从政府层面来说，积极推动经济结构的转型，努力构建国内的内循环，以应对万一脱钩断链造成的困难局面。

中国保持强硬态度的底气，首先来自于国内经济结构的转型与内外双循环体系的构建。自特朗普政府发动贸易战以来，中国努力降低对美国市场的依赖。中国海关公布的数据显示，2018-2024年，中国对美以外国家的出口额从2.48万亿美元增长至3.57万亿美元，增加超过1万亿美元；在进口方面，中国通过多元化进口策略，减少了在粮食领域对美国的依赖，如增加从巴西进口大豆、小麦等。

特别是中国推进产业结构升级，加强在科技领域的研发投入，提升自主创新能力，逐步打破美国在科技领域的技术封锁，增强在国际科技竞争中的实力。

制造业回流是一个长期性的问题，特朗普期待通过关税政策推动回流，在这一个任期就实现，这是不可能的。从2010年开始，中国就已经超越美国，成为世界上的第一大制造大国，中国的制造业的优势不是一朝一夕形成的，如果美国希望仅依靠一届政府的对华策略，就扭转现状，基本上是纸上谈兵，很难实现。因为制造业回流背后有很多产业要素的支持，不是说通过加征关税就能够实现。

美国的劳工部有一个数据，美国制造业目前有六百五十多万职位的空缺，如果说把制造业回迁到美国，很难在短时间内能够找到又能胜任工作，薪酬低廉，但同时经验丰富，技术又很成熟的工人。所以从美国层面来说，事实上不具备这样的条件。所以谈制造业回流，其实是特朗普异想天开的事情。

求同存异

此次关税战初期，中美沟通不畅，双方损失巨大；而通过谈判达成共识后，实现了互利共赢。

问：中美经贸首轮谈判为未来中美关系发展带来哪些经验？

文晶：此次谈判为中美关系发展积累了宝贵的经验。首先，在双方互为战略竞争对手的背景下，保持沟通渠道畅通至关重要。中美作为全球前两大经济体，在经贸、科技、气候等诸多领域存在广泛合作空间。若因竞争而切断沟通，必将导致误解加深，冲突升级，最终损害双方利益。此次关税战初期，中美沟通不畅，双方损失巨大；而通过谈判达成共识后，实现了互利共赢。

其次，务实与理性是处理中美关系的关键。双方应正视彼此的共同利益，摒弃零和思维，以务实态度寻求合作解决方案。此次谈判采取高度秘密的闭门形式，避免了外界干扰与舆论压力，使得双方能够专注于核心议题，真诚沟通，其实目的就是让双方高度信任对方，为谈判成功奠定基础。未来，中美在处理分歧时，可以继续采取这种专注于双方沟通的方式，减少外界因素对谈判结果的影响。

长期角力