阎学通

清华大学战略与安全研究中心学术委员，清华大学文科资深教授、国际关系研究院名誉院长

“比谁的技术水平更高、技术价格更便宜——这才是中美竞争的核心。” 清华大学国际关系研究院名誉院长阎学通在2024搜狐财经年度论坛上如是说。他认为，卷土重来的特朗普与拜登虽然在很多方面不同，但在技术竞争这一核心问题上却高度一致：阻止中国缩小与美国的技术差距。

                                                                                                        清华大学国际关系研究院名誉院长、文科资深教授阎学通

美国对华科技封锁步步紧逼。据外媒报道，拜登政府最快将于本周公布新的对华出口限制，将约200家中国芯片企业列入限制名单。另一边，美国正加紧布局人工智能领域。美中经济与安全审查委员会（USCC）建议启动“新曼哈顿计划”，大力投资“通用人工智能”（AGI）研发，力图在与中国的科技竞争中保持领先。

技术和经济紧密相连。阎学通表示，特朗普开始第二个任期后，中美之间的经济冲突可能会更加严重，加之特朗普在政治上实行孤立主义政策，由此带来的影响是美国会减少和中国之间的往来，特朗普政府会采取措施取消拜登政府时期跟中国建立的对话和沟通渠道。

放眼现实，俄乌、巴以两场冲突仍在延宕，台海局势更趋复杂，外界担心中美未来可能发生战争。不过，阎学通认为，尽管中美之间的竞争可能更加激烈，但不会发生“代理人战争”。因为在数字时代，中美之间谁能赢得竞争靠的是谁的技术更领先，而“代理人战争”不能提高任何一方的技术能力，降低对另一方的技术依赖，因此双方通过代理人进行竞争是无效手段。

此外，特朗普跟1991年冷战结束后美国的所有领导人有一个区别，他是唯一没有在执政期间卷入新战争的美国总统。对于特朗普来说，战争的手段并不利于巩固和提升美国的世界霸主地位。

阎学通认为，中美竞争已进入一个新的阶段——效率竞争。他提到了美国当选总统特朗普的新任命。11月12日，特朗普宣布特斯拉和SpaceX的创始人马斯克与企业家维韦克·拉马斯瓦米将在他就任总统后，共同领导新的部门“政府效率部”（DOGE）。该部门将负责拆解政府官僚机构，削减多余的监管法规和浪费的开支，重组联邦机构，简单来说，就是希望让美国政府变得更高效、更省钱。

阎学通认为，特朗普组建“政府效率部”虽然目标难以实现，但却预示着美国将更加重视政府效率提升对国家竞争力的影响。“在今后的四年里，中美之间将不仅是外交上的竞争关系，同时还有两国在国内进行政府改革的竞争。”在阎学通看来，未来四年，中美两国政府改革的成效将成为影响两国实力对比的关键因素。如果中国在政府改革方面取得显著成就，则可能缩小与美国的差距。

从2024年美国大选的结果来看，不是美国领导人变更，而是领导人类型的变更——这代表着美国政治版图的深刻转变。

特朗普以微弱优势胜选，得票率仅领先对手1.6%，这并非社会存在绝对共识的体现，而是美国国内政治严重分裂的佐证——自由主义与民粹主义的价值观和政治路线冲突日益加剧。阎学通认为，这种分裂并非单纯由经济形势决定，而是源于人们对“相对贫困”的关注。在发达国家，物质生活已基本得到保障，人们更关注自身与他人的财富差距，这种“不患寡而患不均”的心态导致对自由主义全球化政策的不满日益增长。 

这种国内政治的分裂直接影响着美国的对外政策，特朗普的回归很可能加速逆全球化进程。他“美国优先”的政策，将首先冲击美国国内，继而影响盟友，最终波及全球。他再次执政，意味着逆全球化趋势的进一步强化，对国际贸易、关税以及国际秩序都将产生深远的影响，其结果究竟如何，目前仍难以预测。

“今天的逆全球化浪潮持续二三十年也会结束，未来又将被什么取代？我们不知道，我们希望有一个好的明天。”阎学通说道。