赵明昊：清华大学战略与安全研究中心客座研究员、复旦大学国际问题研究院研究员

近期，美国共和、民主两党在一系列问题上难以达成妥协，白宫最终选择以“总统行政令”方式行事，这是选战白热化背景下美国政治僵局更趋深化的又一体现。正如哈佛大学教授格雷厄姆·艾利森所言，华盛顿特区（Washington DC）的DC已经成为“失能首都”（Dysfunctional Capital）的首字母缩略词。

历史上，面对重大危机美国不同派别的政治人士往往会搁置歧见、选择团结。如今，美国因新冠肺炎疫情丧生的人数已经超过朝鲜战争、越南战争和伊拉克战争中死亡的人数，这无疑是一场前所未见的致命危机。然而，人们看到的是却是反智政策、党争加剧、恶语攻击和卸责甩锅。

无疑，这种状况是美国民主衰败的表征，而特朗普政府“制造分裂、渲染分裂、利用分裂”的执政方式似正加速这一进程。英国的“经济学人智库”已经把美国从“完全民主国家”降级为“有缺陷的民主国家”。

很大程度上，民主衰败的根源在于美国国内不断深化的经济、社会和政治“裂痕”。无论是新冠疫情还是仍在持续的大规模示威抗议，都无情地揭示了美国社会内部的“断层线”，进一步推升了已经深深浸入美国政治的愤怒情绪。正如耶鲁大学教授雅各布·哈克所言，美国的社会和政治制度正面临日益加剧的不平等带来的巨大冲击。

一方面，族群矛盾日益深化。尽管白宫否认该国存在“系统性的种族歧视”，但约有76%的美国人认为这是该国面临的重大问题。美国有4400万非洲裔美国人，其家庭财富中位数为1.8万美元，是白人家庭的十分之一，而这一比率自1990年以来几乎没有变化。目前，11.5%的成年非洲裔美国人没有医保，10.8%的非洲裔美国人家庭无法使用互联网。据人口专家预测，到本世纪中期美国的有色人种数量将超过白人。在这种情况下，作为特朗普执政理念的重要“底色”，“白人至上主义”思潮或将持续升温，进而加剧美国国内的种族冲突。

另一方面，贫富裂痕不容低估。过去30多年，美国是唯一一个底层50%民众的平均收入不断下降的发达国家。联合国特别报告员菲利普·奥尔斯顿领衔的调查指出，美国是发达国家中最不平等的社会，存在数千万贫困人口，而特朗普的经济政策加剧美国的贫困问题。疫情发生之时，3000万美国人没有任何医保。如今，数千万美国人陷入失业困境。

造成这些裂痕不断扩大的根本因素在于被“合法化”的政治腐败和治理失能，尤其是“富豪统治”问题令美国有识之士深恶痛绝。普林斯顿大学政治学教授马丁·吉伦斯等人的研究表明，虽然美国存在举行定期选举等民主治理的特点，但普通民众对政策的影响十分微弱，强大的商业组织和一小部分美国富人主导政策制定。不少美国学者警告美国的社会层级流动性显著降低，“机会平等”日益成为一种神话。

应当看到，美国民众对政府的不满变得愈发突出。根据近期哈佛CAPS-Harris民意调查，约67%的受访者认为美国正走在错误的道路上。实际上，自2008年以来，美国民众对政府的信任度一直没有超过25%，无论是民主党还是共和党执政。皮尤研究中心的调查数据显示，2019年，只有17%的美国人相信特朗普治下的联邦政府会做正确的事情。

总之，“裂痕美国”不仅导致美国国内的社会矛盾和政治僵局，它对整个世界的外溢效应也在逐步显现，特朗普政府在国际事务上的单边主义、霸凌主义实际上是“裂痕美国”的外化。学会如何更好地与“裂痕美国”打交道，是当下和未来处理中美关系的突出挑战。

本文2020年8月18日首发于环球时报