编者按
美国观察月度形势报告由清华大学战略与安全研究中心美欧研究项目推出，持续追踪涉美动态，评析美国内政、外交、经济、军事安全等方向的重要事件。特此首发，以飨读者。
本月美俄关系动向主要聚焦于双方在乌克兰危机、巴以冲突中的立场对立与博弈，在中亚、非洲、东北亚等地缘政治空间的争夺以及由于退约、军演导致的核军备竞赛与核冲突风险加剧。
美持续向乌追加军事援助，但前景愈发不确定
乌克兰危机延宕，美俄继续保持对立态势，双方关系持续紧张。但基于援乌这一“无底洞”消耗美国经济、巴以冲突牵扯美国精力、部分西方盟国可能退出援乌“统一战线”、美2024年大选结果未知的现实情况，美或将在未来减少对乌军援，并向俄、乌双方施压。
一方面，美持续向乌提供军事援助，仍希望削弱俄国力，挤占其地缘政治空间，维护自身霸权。继美国防部11月3日发表声明，宣布将向乌克兰提供新一批价值4.25亿美元的军事援助之后，美国国防部长奥斯汀11月20日访问乌克兰时宣布，美国将从美军库存中调拨价值1亿美元武器装备援助乌克兰，包括旨在提高乌克兰防空能力的弹药补给和“海马斯”高机动性火箭炮系统相关装备等。可见，尽管美国精力被中东形势牵扯，但其不会放弃对乌克兰危机的干预。
另一方面，美援乌议题面临多重难题，或将影响美决策，进而影响乌克兰危机发展态势。一是国会就援乌意见分裂，参议院越来越多共和党人要求把援乌与更严格管控边境、颁布更严格移民法律等议题捆绑。二是美国最近对乌军援“缩水”，数月前提供的军援还达数亿美元，如今降至1亿美元。三是西方盟国就援乌议题出现分歧，波兰已停止援助，称需要留存供本国自卫的战斗能力；四是乌克兰危机目前陷入胶着，尤其是严冬临近，严峻的地面条件增加双方军事行动的难度，西方援乌越发成为“无底洞”。五是叠加新一轮巴以冲突爆发，包括美国在内的国际社会更多聚焦巴以问题。六是2024年美国大选结果未定，若特朗普执政，很可能减少对乌军事援助，并向俄乌双方施压，要求结束冲突。
中东地区乌云密布，俄美主动干预巴以局势
巴以冲突爆发以来，美俄为实现自身战略利益，主动干预中东局势，双方立场不同。由于乌克兰危机以来美俄矛盾加剧，联合国在巴以问题上的作用也受到很大限制，这些因素综导致巴勒斯坦问题边缘化的处境很难改变。
一方面，美偏袒以色列，盲目推动阿以关系正常化，不断挤压巴勒斯坦，但基于现实利益，仍在中东进行战略收缩。自奥巴马政府以来，战略收缩构成美国中东战略和中东政策主轴，核心目的在于转向大国战略竞争，逐渐减少在中东的战略投入，能力和意愿双双下降。同时，美国又极力抵御俄罗斯、中国等国家在中东影响力的上升。在这样的背景下，美国中东政策转向对盟友恩威并施、有限军事打击、经济制裁等缺乏全局性、长远性的策略性选择。
在新一轮巴以冲突爆发后，美国在道义、舆论、外交、军事等层面表现对以色列的坚定支持，但在本质上美国同样不希望巴以冲突扩大化、长期化，进而使以色列成为继乌克兰之后消耗美国战略资源的又一“无底洞”。目前美国同时采取向东地中海地区部署“福特”号航母战斗群和撤侨的举措。美国目前增强在东地中海地区的军事存在，表面是表达对以色列的坚定支持，其背后则是震慑伊朗、叙利亚、黎巴嫩真主党等力量，避免冲突扩大给以色列和美国制造更大麻烦。
另一方面，俄意图通过巴以冲突转移国际社会注意力，重塑其国家形象。巴以冲突爆发以来，俄一直将自己定位为调和者角色，不断呼吁双方停火，为加沙地区提供人道主义援助，但其背后也暗藏自身利益与诉求。一是俄罗斯正试图将自己定位为冷静的中间人，尽管西方很少有人接受，但俄罗斯将利用其作为未来对乌克兰危机的谈判筹码，以表明它有能力进行辩论和调解；二是另一场主导新闻周期的冲突进一步降低西方对乌克兰危机的关注度，打乱西方的政治议程；三是如果俄罗斯能够成为和平缔造者，将为其寻求中东的合法性和权力投射中发挥有益作用，释放“在美国尝试和失败的地方，俄罗斯会成功”的信号；四是美西方精力受巴以冲突限制，对乌克兰援助减少，减轻俄军事、经济压力；五是促进俄土关系升温，有利于俄维持其地缘政治优势，维护其地缘政治空间。
美加紧诱拉中亚、竭力消解俄罗斯影响力
一方面，美国加紧拉拢中亚，加大影响力渗透。近期，美国与中亚国家保持频繁、密集联系，包括高官频繁访问中亚、七国集团（G7）外长会议首次邀请中亚五国在线参加、第19次中亚—欧盟外长会议举办等，意在防止中亚在乌克兰危机中支持俄罗斯，削弱俄在中亚地区影响力，同时也可获取中亚丰富的油气资源和矿产品。
另一方面，俄罗斯积极采取措施，保护其地缘政治空间免受挤压，维护其在中亚的优势地位。第一，元首外交穿梭来往。11月9日，普京对哈萨克斯坦展开正式访问，称俄哈“不仅是盟友，而且是最亲密的盟友”，在此之前，普京已完成与其他四国元首的会晤。第二，经济合作进一步加强。第三，军事合作取得新进展。11月23日，一年一度的集安组织峰会在明斯克举行，讨论当前国际局势和该组织面临的任务。第四，俄罗斯还在其主导的地区组织和多边合作方面积极运作，重视发挥集安组织、独联体与欧亚经济联盟的作用。
总之，近年来美西方诱拉中亚的力度明显加大，但俄仍在中亚地区政治、军事、安全、经济、外交、人文等领域占据优势。不过，美西方的投资对中亚国家具有较大吸引力（最近10年欧盟对中亚投资约1050亿欧元），美欧还使用“软实力”在中亚培养扶植了数以千计的“非政府组织”和亲西方的青年精英。随着乌克兰危机变化，中亚因其地理位置、地缘政治、能源矿物和宗教文化等因素而日益成为国际关系中被争夺的“香饽饽”，美西方在中亚地区与俄罗斯的博弈将是长期且复杂的。
美持续关注俄在非洲动态，保持高度警惕
经数据统计，美发觉俄影响力加快向非洲地区拓展。据布鲁金斯学会，“在2015年至2019年期间，莫斯科与非洲各国政府签署了19项军事合作协议。”托尼·布莱尔研究所认为，“自2014年以来，俄罗斯至少在21个国家部署了私人军事承包商（通常是为了加强当地军队），其中大多数在非洲大陆。”11月27日，彭博社报道，俄罗斯向非洲供应谷物以增强其影响力，美对此表示担忧，美未来将会持续追踪俄在非洲的动态，以维护其霸权地位。
俄退出《欧洲常规武装力量条约》，军备竞赛或加剧，欧洲安全局势紧张
11月7日，俄完成退出《欧洲常规武装力量条约》的全部程序，标志着这份在冷战时期形成的军控条约在俄罗斯彻底成为历史。美国和北约随即于当天也发布公告，宣布正式暂停参与《欧洲常规武装力量条约》。
近年来，随着国际安全形势的不断变化，俄罗斯与美西方安全互信遭到严重削弱，多个军事安全领域的条约和协议被废除，使得国际社会几十年努力所建立的军控体系逐渐走向瓦解，将对未来欧洲安全格局将产生重大影响，或将开启新一轮军备竞赛。
值得一提的是，就在此次俄正式完成退出《欧洲常规武装力量条约》所有程序之前，普京还签署法令撤销批准《全面禁止核试验条约》，并举行大规模核演习，这些举措都使欧洲国家感到不安。面对俄罗斯的强大压力，欧洲各国以“安全受到威胁”为由，纷纷采取加紧装备采购、扩大军队规模等一系列推进军备建设的举动。如此恶性循环之下，未来新一轮激烈军备竞赛难以避免，欧洲安全形势将更趋紧张。
撰稿：勾贺
审核：孙成昊
