胡波：“南海战略态势感知计划”主任、清华大学战略与安全研究中心客座研究员

美国国务院日前再次就南海问题发表声明，炒作所谓中国“南海军事化”和“胁迫邻国”，还要求国际社会对中国的“危险且不可接受”的行为予以谴责和抵制。

今年以来，美国特别是美国国务院直接介入南海争议的动作明显增多，除了利用南海每一次海上事件和争议方之间的外交纠纷对中国进行施压外，还自己主动“加戏”，隔三岔五地跳出来无端对中国进行污蔑和诽谤，这次也不例外。

首先，“军事化”这个概念并不适用于南海。基于国际法和通行的国际惯例，“军事化”和“非军事化”使用的空间都是国际公域，如南极“非军事化”和太空“非军事化”等。美国也非常清楚，南海群岛和中国驻守的岛礁，无论美国立场如何，它们都不可能是国际公域。既如此，何来“军事化”一说？

其次，美国每年派遣几千架次和上百艘次的各类飞机舰艇到南海活动，并频频抵近中国大陆及海南岛沿岸。抛开历史不论，2009年以来，美军针对南海的抵近侦察翻了一番，如今每年接近2000架次，在南海的水面力量存在也增长了60%；大规模的军事演习也增加了约30%，如今每年在南海举行大型演习上百场。更夸张的是，美海军近日还扬言要威胁中国在南海和印度洋的海上通道，赤裸裸地搞炮舰政策和公开恫吓。

再次，中国作为南海最大的沿岸国，需要足够的力量维护自身的主权、安全和海洋利益，也需要有适当的力量维护南海的和平与稳定。平心而论，虽然近些年中国的力量发展较快，但中国在南海的力量运用仍是十分克制的。设想一下，如果解放军每年也派遣几千架次的飞机和上百艘次的军舰抵近美国东西海岸，还不断指责美军应对不够专业，美国会作何反应？

至于声明提及的中国使用海警和“海上民兵”对部分东南亚邻国进行胁迫，也是老生常谈。这些年，美国不遗余力地炒作中国海上威胁，认为中国海军的军舰数量已经超过美国海军，但美国也知道光看舰艇数量比较牵强，因为中国海军舰艇的总吨位刚刚超过美国海军的1/3。美国炒作海警和“海上民兵”，很大程度上还是为了渲染“中国海上威胁”。

显然，美国已经不满足于介入南海争议问题，而是要抵制中国在南海的一切行为和动作。美国的这些过激行为毫无常识和逻辑，完全是为了“反对而反对”。

美国进行此类“污名化”的根本目的无非是为了限制甚至是遏制中国的海上崛起，既无关所谓道义，也与所谓“基于规则的国际秩序”关系不大。按照经典海权理论，这就是要控制南海，限制和剥夺中国对南海的权利。美国的这种企图当然不可能实现，但其在包括南海在内的西太平洋地区建立排挤中国海洋安全秩序的动作可能会越来越疯狂，中国需对此做好准备。

|  本文2020年9月29日首发于环球时报 原标题为《不是别人，是美国要控制南海》