特朗普重新上台后，其对关税的执念无人质疑，但对西半球各国领土的觊觎一度没有引起足够重视。特朗普在第一任期曾向媒体表达购买格陵兰岛的意向，丹麦首相认为这种讨论“荒谬绝伦”，强调“格陵兰岛不是用来出售的”。第二次当选总统的特朗普再次表达购岛意向，现在形势正朝美国通过与北约达成协议实控格陵兰岛的方向发展。特朗普的领土贪念不仅限于格陵兰岛，还惦记着加拿大和巴拿马运河。2026年1月美国对委内瑞拉实施突袭，绑架马杜罗总统夫妇并带至纽约进行审讯，称此举为“执法”行动。

特朗普第一任期的外交安全团队多属传统“建制派”，有较强的规则意识和形象观念，在涉及领土主权和国际关系基本准则的问题上还不至于冒天下之大不韪而肆意乱来。特朗普政府按照任性企业的方式组队，全然不顾形象、规划和秩序，其霸权霸道本色在对西半球的贪念中展露无遗。

特朗普为什么如此惦记西半球？美国新近发布的《国家安全战略》报告给出了答案。这份报告和他第一任期的报告有所不同。2017年发布的报告将美国国家安全战略从聚焦反恐转向大国战略竞争，2025年发布的新版报告更多强调西半球：美国誓言重建在西半球的主导地位，终结“大规模非法移民时代”，与美洲各国合作打击毒品走私和跨国犯罪，排斥非西半球国家对本地区的影响，确保美国准入关键战略通道。

特朗普政府重新摆布了美国国家安全战略的重心和重点，美国本土、西半球成为重中之重，这是对冷战结束后30多年美国国家安全战略至关重要的修正：美国正告别在世界各地的全面出击，选择回归本土和西半球。

冷战结束之时，美国的自信和自负溢于言表。在美国看来，没有美国强大的综合国力、美国的介入和领导，西方不可能“赢得”冷战；冷战终结证明了美国的价值观，美国的政治制度、经济模式和社会治理方式将引领全世界；美国必须做出“命运的抉择”，不是选择“内顾”，而应“领导”世界。

此后30余年，世界见证了一个咄咄逼人的美国是如何横冲直撞、四面出击的。美国奉行“接触战略”，接触所有国家，试图通过接触输出美式民主，实现美国模式的“扩展”。更重要的是，美国频频以军事手段干预他国：海湾战争之后在伊拉克设立并维护所谓“禁飞区”，多次轰炸伊拉克；1993年将在索马里保护联合国人道主义援助人员的行动演变为军事冲突；1995年率北约对波黑进行军事干预；1999年轰炸科索沃，大搞所谓“人道主义干预”。2001年9.11事件发生后，先是入侵阿富汗，随后是伊拉克，不仅颠覆两国政权，还企图按美国的“图纸”重建两个国家。此后，美国漫长的反恐战争遍及世界各个角落。

“高处不胜寒”的美国以维护所谓自由主义国际秩序为名，行“改造世界”之实。在世界上四处干预没能解决各国的问题，反而制造出更多的动荡与不安，美国也因此付出了沉重的代价。当所有国家都致力于发展经济的时候，美国却陷入长期的全球反恐战争，自己的综合国力被战争消耗，也错失了应对制造业外流挑战、解决贫富分化加剧和社会撕裂难题的“时间窗口”。

美国丛生的国内问题成为孕育特朗普横空出世的土壤，他赢得2016年大选后即开始对美国的内政外交政策进行全面而彻底的调整。在第一任期内，特朗普同阿富汗塔利班谈判，选择坚决退出反恐战争；对中国发起关税战和科技战，试图通过脱钩断链解决美国制造业空心化的问题；施压盟国，要求它们承担更多防务费用，为美国“减负”；颁布“禁穆令”，修建边境墙，采取强硬政策打击非法移民；拒绝继续向世界提供公共产品，选择废约退群，企图颠覆现存国际秩序。2025年再次执政后，特朗普对所有这些政策都进一步加码、加速，以更坚定的决心、更强硬的姿态推动美国内外政策的根本性调整。

冷战结束后上台的克林顿政府将美国国家安全战略定位为“接触与扩展”，当时充满自信的美国试图“鹰击长空”。如今，特朗普政府突出强调“门罗主义的特朗普推论”，选择“回守”和“固守”西半球，自我感觉欠佳的美国作“倦鸟归巢”状。

冷战终结30余年后，美国的内政外交正开启一个新的循环，这个循环到底会将美国的霸权推向彻底衰败，还是重新积蓄起“帝国”的力量，时间将会给出符合历史规律的答案。