6月11日，清华大学战略与安全研究中心研究专员、中国论坛特约专家周波在《南华早报》发文，针对美国国防部长赫格塞思在2025香格里拉对话会上发表的言论，分析东南亚国家对此持不认同态度的原因，并且对亚太安全、台海问题、大国博弈等关键议题进行了探讨，揭示了东南亚国家在复杂地缘政治中寻求平衡与稳定的策略。

《南华早报》文章截图
在今年的香格里拉对话会上，美国国防部长赫格塞思（Pete Hegseth）对中国发动了猛烈攻击。人们或许会好奇中国人对此会作何反应。然而，作为一名在现场聆听的中国人，我更好奇的是他的上司、美国总统特朗普有何看法。今年2月，特朗普曾称赞美国副总统万斯在慕尼黑抨击欧洲盟友的讲话“精彩绝伦”，但这一次，我们还没有听到特朗普对此事发表观点。

我之所以好奇，不仅因为特朗普没有一个清晰的对华战略，还因为他对美国的欧洲盟友和亚洲盟友的态度就像钟摆一样，摇摆不定。众所周知，特朗普希望欧洲盟国增加防务开支，以便他们能够自行应对俄罗斯，从而让美国能够将重心转移到印太地区，特别是聚焦中国。

如今，美国似乎认为其亚洲盟友比欧洲盟友更为重要。但是问题在于美国在亚洲的盟友数量远远少于欧洲，且没有一个亚洲盟友将其最大贸易伙伴中国视为生存威胁，而美国的欧洲盟友对俄罗斯的看法则恰恰如此。

在今年的“香会”上，赫格塞斯称中国的威胁是“真实存在的”，并且“可能迫在眉睫”。他声称众所周知，中国军队的任务是要在2027年前具备攻打台湾的能力。这一结论与他的前任劳奥斯汀大相径庭——奥斯汀在2023年和2024年的“香会”中曾表示，冲突既非迫在眉睫，也并非不可避免。

许多东南亚人会对这位从电视主播转型而来的国防部长作出的安全威胁评估提出质疑。在提名听证会上，当美国参议员达克沃斯要求赫格塞斯说出一个东盟成员国的名字时，他甚至都答不上来。在今年“香会”的问答环节中，他的回答更是东拼西凑，逻辑混乱。

美国国防部长赫格塞斯在2025香格里拉对话会上演讲。（图源：路透社）
赫格塞斯似乎建议其亚洲盟友将国防开支提升至国内生产总值（GDP）的5%，因为北约成员国正在承诺做到这一点。这简直是痴人说梦。
美国去年的国防开支超过了排在其后面的九个国家的总和，但根据美国国会预算办公室的预测，总体趋势是美国自身的国防开支将会下降——从2025年占GDP的2.9%，到2035年将降至2.4%。

日本正努力在2027年前将国防开支提升至GDP的2%；韩国2023年的国防开支占其GDP的2.8%；澳大利亚近年来的国防开支徘徊在GDP的1.9%到2%之间；菲律宾的这一占比约为1%。

来自亚洲和非洲十几个国家的海岸警卫官员在东京湾一艘日本海岸警卫舰上参加巡航训练。 （图源：《纽约时报》）
东南亚国家最不愿意做的就是选边站。首先，中国相对于其亚洲邻国的实力差距，远大于俄罗斯相对于其欧洲邻国的实力差距。即使是美国在该地区最坚定的盟友也不会愿意协助美国与中国发生直接冲突。

其次，像东盟这样的区域组织乐见中美竞争，因为这为它们提供了提升自身影响力和核心地位的机会，但前提是这种竞争是可控的。一旦中美爆发军事冲突，东南亚地区就有沦为主要战场的风险。

这就是为什么马来西亚总理安瓦尔说：“我们的方针是积极而不结盟。我们会与愿意合作的各方接触……而不是让一方对抗另一方。”新加坡国防部长也表达了类似的观点：“对于新加坡而言，我们认为，无论涉及什么问题和背景，选边站都会让自己失去地位。”

马来西亚总理安瓦尔·易卜拉欣参加2025香格里拉对话会。（图源：香格里拉对话会官网）
中国不会急着将邻国变成敌人。即使中国在三种不得已的情况下会对台湾使用非和平手段，但它从未说过要对东南亚国家使用武力。
对于那些好奇中菲之间会发生什么的人，我的答案是：如果中国真想把十几名菲律宾士兵从仁爱礁那艘故意搁浅的军舰上赶走，他们还能在那里待上26年吗？

尽管赫格塞斯声称台海冲突可能迫在眉睫，但他同时也表示美国不希望冲突发生，这表明他对最终结果并不十分确定。
实际上，中国在和平统一问题上并未失去耐心。未来，解放军无疑会继续在台湾周边开展演习，为所有可能的情形做好最坏的准备，但或许当民进党当局持续感受到上升压力时，解放军反而无需动用武力。毕竟，和平统一最符合中国的利益，且时间站在大陆一边。

中国军队围绕台湾岛举行的军演期间，一名中国海军士兵从军舰上观察台湾海军兰阳号飞弹巡防舰。（图源：新华社）

关于中国未派国防部长出席香格里拉对话会一事，外界已有诸多评论，对此事的解读也各不相同。但至少这表明，中国不屑于对美国国防部长进行针锋相对的回应。

在关税战中，中国的态度亦是如此。当初是特朗普主动创造机会与习近平主席通话。尽管特朗普称通话重点在于贸易，但中国官方的会议纪要明确指出，美国应谨慎处理台湾问题，以防引发冲突。

这一纪要还包含一个不同寻常的警告——切勿让他人掌舵使船只偏离航向，危及（中美）关系。谁是他人？特朗普身边有一堆华鹰派人物早已不是秘密。如果他认为他可以在必要时放任这些人去挑衅中国，那无疑是极其危险的博弈。

【文/周波，翻译/刘松瑀】

原文链接：

https://www.scmp.com/opinion/china-opinion/article/3313856/why-us-defence-chiefs-attack-china-wont-find-favour-southeast-asia

本文英文版2025年6月11日首发于《南华早报》