2024年金砖国家峰会近日在俄罗斯喀山举行，这是金砖国家合作机制历史性扩员后的首次峰会，因而备受国际社会关注。

2006年，中国、俄罗斯、巴西、印度四国外长在联合国大会期间举行首次会晤，开启了金砖国家合作序幕。2009年，金砖国家领导人在俄罗斯举行首次会晤，金砖国家间合作机制正式启动。2010年，随着南非正式加入，金砖成员国增至五个。2017年，中国提出“金砖+”合作机制，为其他新兴市场国家和发展中国家融入金砖合作敞开大门。2022年，金砖国家领导人在更多层级、更广领域、更大范围开展“金砖+”合作，积极推进扩员进程。2024年，金砖国家正式增加五个新成员：沙特阿拉伯、埃及、阿联酋、伊朗和埃塞俄比亚。扩员后的金砖国家占全球陆地面积的34%、世界人口的45%，其GDP总量按购买力平价计算已经超过七国集团。

重塑国际秩序

▲俄罗斯总统普京在喀山金砖国家峰会期间展示了一张“金砖国家钞票”票样。

金砖机制走过的18年，也是国际秩序发生深刻变革的18年。进入21世纪以来，国际格局中多极化趋势愈发明显，美国及其盟友的主导地位显著削弱。金砖国家代表新兴市场经济体，在建立战略伙伴关系、促进世界多极化发展、推动全球治理体系改革方面发挥着重要作用。金砖国家的合作不仅限于成员国之间，其与全球南方国家的关系也日益紧密。对于全球南方国家而言，构建更具包容性、参与性全球治理体系的最佳选择并非建立新的机制，而是“搭金砖的便车”。委内瑞拉、土耳其、马来西亚、泰国、厄瓜多尔等国均申请加入金砖合作机制，表明全球南方国家希望通过金砖机制，来增强自身在国际事务中的话语权和影响力，推动更公平的全球治理体系。它们在政治、经济和文化等领域的合作潜力，是对现有国际秩序的补充和挑战。
喀山峰会展示了金砖国家在塑造国际秩序方面的积极努力和共同愿景。金砖国家将继续推动国际秩序朝着更加公正、合理和可持续的方向发展。金砖一直向国际社会展示其开放、多边、包容的国际机制形象，虽然近几年乌克兰危机、中东冲突、中印边境冲突和地缘战略竞争等传统安全议题给秉持“开放包容、合作共赢”精神的金砖合作机制带来挑战，但此次金砖峰会上，俄罗斯、中国、印度和伊朗等相关方握手言和，向外界传达出金砖各国求同存异、视发展为第一要务、不让地缘政治影响发展合作大局的信号。

在全球治理和金融合作方面，过去18年来，金砖国家始终坚持以协商为基础的决策机制，确保成员间的平等决策权。金砖扩员后，由于成员国的多样性和差异性，一定程度上使机制运行的灵活度下降，同时获益的不确定性和达成共识的难度增加，但基于多领域合作的基础，金砖国家仍致力于降低贸易与投资壁垒，实现共同发展。另一方面，扩员需要成员国加强政策协调，这有助于推动新的金融机制，削弱美元主导地位，提升金砖国家在全球治理中的参与度，为全球治理体系的民主化和包容性提供支持。《喀山宣言》提出一系列贸易金融合作项目，金砖国家领导人支持建立跨境支付系统，这有助于金砖国家减少对美元主导的金融体系的依赖，在全球经济事务中发挥更大作用。

中国的作用

中国在金砖国家中的重要性与日俱增，主要体现在引领经济合作、推动政策协调、促进全球治理体系改革等方面。自金砖机制启动以来，中国不仅作为创始国参与合作，还积极推动“金砖+”机制，吸引新兴市场国家和发展中国家融入，扩大了金砖的国际影响力。金砖国家合作机制与“一带一路”倡议均是中国倡导的新型全球性区域经济合作机制，有效整合二者资源，形成优势互补，可实现“1+1>2”的规模效应。中国应继续贯彻落实“走出去”战略，深化金砖国家合作机制与“一带一路”倡议的良性互动，推动金砖国家在基础设施建设、投资与贸易便利化等方面与“一带一路”沿线国家形成合力，提升合作效率效果，共享发展红利。

▲当地时间10月23日上午,金砖国家领导人第十六次会晤在喀山举行。

中国需要继续发挥金砖国家新开发银行优势，构筑金融安全网，抵御美元及欧元风险，积极推动人民币国际化，强化数字技术合作，确保系统安全性和互通性，并引领带动相关技术标准及法律法规的制定，促进成员国间的信息共享与合作，提高BRICS Pay支付系统的可靠性与稳定性。

本文2024年10月28日首发于“中美聚焦”