顾宾:国际金融组织的资本份额公式:借鉴亚洲基础设施投资银行

2022-09-27

编者按:日前,北京外国语大学副教授、中国论坛特约专家顾宾发表学术论文《国际金融组织的资本份额公式:借鉴亚洲基础设施投资银行》(Shareholding Formulas in International Financial Institutions: Learning from the Asian Infrastructure Investment Bank)。论文发表在国际经济法律顶级期刊《国际经济法杂志》(Journal of International Economic Law,牛津大学出版社出版),顾宾是论文第一作者(合作者刘彤)。中国论坛特此分享观点摘要,英文全文详见页底“阅读原文”链接。


亚洲基础设施投资银行(亚投行)缘起于亚洲区域,但发展迅速并具备了全球性多边开发银行的特征,体现为四个“面向全球”:面向全球投资,面向全球采购,面向全球招聘,成员遍布全球。亚投行根植于布雷顿森林体系,但不乏创新。亚投行采用基于国内生产总值(GDP)(区分域内外并赋予GDP100%权重)的资本份额分配公式,即体现了对传统机制的继承与创新。

资本份额公式指国际金融组织向其成员分配资本份额的计算方法。资本份额公式的设计,很大程度上决定成员在国际金融组织持有的股份数量,进而决定其投票权。比较亚投行与布雷顿森林三大机构〔国际货币基金组织(IMF)、国际复兴开发银行(IBRD)、国际金融公司(IFC)〕,它们之间展现出互济互鉴的关系。亚投行的资本份额公式,脱胎于布雷顿森林机构的资本份额公式长期改革经验;反过来,亚投行的资本份额公式,对于布雷顿森林机构的持续改革具有启示意义和推动作用。在此过程中,GDP在国际金融组织资本份额分配中的权重持续增强。

借鉴亚投行做法,本文提出以下建议:

(1)IMF经第16次份额总检查需要确立新的份额公式。建议GDP权重从50%提升至80%,剩余权重(20%)用于标示IMF特有职能;GDP计算的两个指标,即购买力平价(PPP)和市场汇率,二者权重应从4:6调整至6:4;取缔压缩因子,代之以更高比例的基本投票权(从5.5%提升至12%)。

(2)国际复兴开发银行应当尽快落实根据其份额公式计算得出的结果,特别是修正一些成员持股数量日益严重的失衡现象。中国的股份占比应当从6%提升至12%以上。

(3)国际金融公司在分配资本时,长期依赖国际复兴开发银行的资本分配结果。国际金融公司应当建立独立的资本份额公式,这个公式应当效仿亚投行基于GDP的公式。这样做不但不损害、而且有利于“一个世界银行集团”精神。以上改革建议,旨在维护这些机构在全球经济治理体系的正当性、相关性和有效性。


(全文链接:https://academic.oup.com/jiel/advance-article-abstract/doi/10.1093/jiel/jgac035/6696844?redirectedFrom=fulltex)


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