李大伟：中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员
陈大鹏：中国宏观经济研究院对外经济研究所助理研究员
知识产权保护对于中国经济高质量发展意义重大。当前，中国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，依靠大规模要素投入实现经济增长的传统发展模式已经不可持续，全要素生产率提高对于经济增长的相对贡献度将不断上升，成为经济高质量发展的主要支撑力量。技术进步是全要素生产率提高的最主要动力，为此中国极为重视创新能力建设，在“十四五”规划纲要中明确提出要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，加快建设科技强国。世界各国的历史经验表明，高水平的知识产权保护是创新能力提升的重要保障。李克强总理等中国的领导人也多次强调：“创新的前提就是保护知识产权”。特别是，当新一轮技术革命到来，未来技术创新的路径存在诸多不确定性的情况下，知识产权保护水平较高的国家企业更愿意进行颠覆性的技术创新，从而把握新技术革命的机遇实现经济高速发展。学术界普遍认为，19世纪70年代第二次工业革命时期，美国通过多次修订《专利法》，有效地吸引了世界各国的高素质人才在美国开展原始创新，使得美国在电力技术、内燃机技术等方面迅速走到世界前列。当前，中国已经由改革开放初期的模仿创新转向高水平的集成创新和原始创新，申请的国际专利数量迅速增长。2020年，我国申请人通过《专利合作条约》途径提交的PCT国际专利申请达6.9万件，是2012年的3.8倍，稳居世界首位，已经成为知识产权大国。中国在5G、人工智能等很多领域对全球创新的贡献越来越大。中国著名计算机通信领域的企业华为公司2020年申请的PCT专利数量达到了5464件，已经连续四年排名全球第一位。而著名的液晶面板生产企业京东方和智能手机生产企业OPPO申请的PCT专利数量也均位列全球前十位。5G是华为的优势领域，国际知名专利数据公司IPLytics在最近的报告中表示，截至2021年11月份，华为目前拥有该行业所有有效专利的15.93%，高于LG电子（10.79%）、三星电子（10.55%）、高通（10.44%）和诺基亚（9.74%）。2021年7月份由中国科学技术信息研究所和北京大学联合发布的《2020年全球人工智能创新指数报告》中，中国人工智能创新指数综合得分已经达到全球第二位，其中中国学者发表的相关论文和申请的专利数均居全球首位，人工智能企业数量也排名全球第二位。中国未来只有进一步加强知识产权保护，才能将这些创新成果转化为生产工艺的进步和管理水平的提升，实现全要素生产率的稳步增长，为经济高质量发展注入新动力。
中国知识产权保护取得巨大成绩。近年来，中国立足建设世界科技创新强国的长远目标，充分了解并尊重包括跨国公司在内的创新型企业的各种知识产权保护诉求，不断完善知识产权保护制度，知识产权保护水平大幅度提升。在知识产权申请方面，进一步将发明专利平均审查周期由“十三五”初期的22个月压缩至20个月，其中高价值专利审查周期压缩至14个月，显著提升知识产权申请效率。在知识产权立法方面，对《专利法》《著作权法》进行了修改，参照国际通行规则加强对外观设计专利的保护力度，并强化了对职务发明专利发明人权益的保护。在此过程中，中国政府积极与各类企业沟通，针对若干企业诉求高的问题进行了改革。一个很明显的例子在于《专利法》的几处重要修订。如在充分征求企业意见后，知识产权管理部门经过和企业的深入交流，充分了解到大部分企业的业务是以产品的某些局部进行设计改良创新为主，而不是进行完全的颠覆性改造，因此借鉴美国、日本等经济体的经验，引入了局部外观设计保护制度，以更好地保护企业的局部设计创新。再如，根据广大企业特别是跨国公司所反映的专利侵权赔偿力度偏低的问题，此次修订大幅度提升了惩罚性赔偿的力度，将赔偿上限提高到违法所得的五倍。目前深圳特区已经率先形成了知识产权惩罚性赔偿制度的司法适用操作规则和实践样本，正在加速向全国推广。在知识产权保护执法层面，先后设立北京、上海、广州、海南四个知识产权专门法院，有力推动民事、行政、刑事审判“三合一”，大幅提升知识产权执法效率。此外，中国政府十分重视贸易领域的知识产权保护，2020年全国海关累计查扣进出口侵权嫌疑货物6.19万批次，同比增长20.11%，查处侵权嫌疑货物5618.2万件，同比增长20.07%，维护了45个国家和地区的近千家知识产权权利人合法权益。根据中国国家知识产权局的调查研究数据显示，2020年，中国知识产权保护社会满意度总得分首次超过80分，达到了80.05分，相较2012年提高了16.36分。受惠于知识产权保护水平的持续提高，中国创新能力呈现稳步提升态势，在世界知识产权组织发布的《全球创新指数2021》中创新能力综合排名上升至第14位。
中国政府未来将继续推动知识产权保护规则向国际高水平规则接轨。随着各类高技术产品和服务跨境贸易投资合作的深入发展，知识产权保护规则已经成为全球最重要的贸易投资规则之一。中国政府一贯注重加强知识产权国际合作，如近期正式签署了《中欧地理标志协定》、参与完成了RCEP知识产权章节谈判，有序落实中美第一阶段经贸协议知识产权条款，等等。目前，中国政府已经明确申请加入CPTPP，未来将在对标CPTPP知识产权条款这一高水平的知识产权保护规则，进一步完善国内法律法规，提升执法能力，加强对于版权、商标、地理标志、实验数据等知识产权的保护力度，充分发挥国内市场潜力巨大的优势，推动更多的科技创新成果和国内需求相对接，为中国和世界的创新活动提供中长期动力。
