中国论坛特约专家出席“印太战略中的俄罗斯和中国”国际研讨会

2021-04-21

2021年4月16日,英国皇家联合军种国防研究所(RUSI)举办主题为“印太战略中的俄罗斯和中国”的线上国际研讨会。中国论坛特约专家、复旦大学国际问题研究院教授赵华胜,清华大学战略与安全研究中心客座研究员、中国人民大学国际关系学院国际政治系副教授李晨等代表中方学者参与会议并发表讲话。参加讨论的还有卡内基莫斯科中心亚太项目高级研究员陈寒士(Alexander Gabuev) 、俄罗斯远东联邦大学副教授阿尔乔姆•卢金(Artyom Lukin)等。与会的中俄学者围绕中俄伙伴关系的基础和发展如何、未来中俄更紧密合作的主要领域有哪些、中俄是否以同样的方式看待印太战略这一概念和四国集团带来的挑战、中俄会如何应对印太框架下不断增长的区域合作、中俄是否会结成战略同盟等问题展开深入讨论。

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俄罗斯与会专家表示,随着俄罗斯寻求与亚洲进行更多接触,与中国的伙伴关系已成为莫斯科向该地区轴转的基石。俄中伙伴关系以多边国际组织——比如上合组织、金砖国家、RIC等为核心,超越了以美国为核心的国际体系,促进了基于非自由价值观的多极世界愿景。俄专家认为,把中俄推向更紧密伙伴关系的不仅是西方国家的双重遏制政策,共同维持大陆边界线安全的现实需求、经济的互补性和相互依赖性,以及政权的相似性都是非常重要的因素。所以,在数据治理、互联网治理、维护彼此的安理会常任理事国席位等国际问题上,中俄都有很大的合作空间

对于俄中军事联盟的问题,俄方专家认为,两国至今还没有结成联盟有两大因素:其一,双方都有足够实力独立实现自己追求的安全或战略目标,且都无意牵涉进对方可能与邻国爆发的冲突中,其二,军事联盟可能带来等级关系的问题,双方经济实力日益严重的不对称可能会影响到俄罗斯的决策自由程度。但是近几年,印太,尤其是四国集团概念的兴起,受到了俄中两国一致的强烈反应,两国都表示要在该地区加强军事合作以及相互的政治支持。所以,莫斯科和北京之间仍然有建立新的战略关系的可能。

赵华胜教授在讲话中表示,中俄经常说现在两国关系处于历史上最好的时期,不仅如此,它也是两国历史上保持战略友好合作最长的时期,在过去30年里,中俄关系经历了多次国家领导人更替,经受了一系列剧烈的国际和地区形势变化的冲击,但两国关系却一直保持稳定和发展,这在中国与所有大国关系中是唯一的,也是这一历史时期中俄关系的突出特征。

赵华胜说,有人认为中俄关系背后主要是美国因素在推动,这只是部分正确。美国因素显然对中俄关系有很大作用,但它不是决定性的,也不是全面的。在可见的未来,中俄关系的稳定和发展可以得到保持,理由是目前看不到有可以使中俄关系发生逆转的重大和不可避免的因素,而有利因素却很多。现在关于美国对中俄会不会采取“基辛格方案”有许多关注,也就是在中俄之间打入楔子,分离中俄,甚至使美中和美俄关系好于中俄关系。这个“方案”现在肯定不现实。其一是由于种种难以克服的原因,美国很难放弃对中俄的“双重遏制”政策;其二是即使美国采取这种政策那也不会奏效,美国拿不出任何重大到可以使俄罗斯牺牲中俄关系的诱饵;其三,即使俄美关系出现改善,这也是正常的事情,这不意味着中俄关系会大大倒退,更不意味着俄罗斯会站到美国一边反对中国,这不符合俄罗斯的利益和自我定位;其四,从整体来说,中俄关系不是建立在针对美国的基础之上,中俄相互之间的利益和需求对两国关系是更基本的,而且中俄自身都希望发展与美国的关系;其五,至于说出现美中和美俄关系好于中俄关系的前景,现在这个时期无论如何是看不到了,因为美国现在努力的方向是如何使美中和美俄关系更坏,而不是更好。

但这不是说中俄关系没有问题,像所有双边关系一样,中俄关系也会有问题,过去曾有,将来也会有,而且双边关系的问题往往比“第三者”因素的影响更大。但更重要的是如何对待和处理这些问题,在这方面,中俄两国能够有效地进行管理,这是因为两国在政治上已达到了很高水平的信任,彼此也有了很深的了解,并且从过去的实践中形成了一系列有效的有形或无形的规则和做法。

对于有与会者提出的俄罗斯转向中国会使其在经济和能源上对中国过度依赖的问题,赵华胜回答说,问题的实质并不是过度依赖。在经济和贸易上,俄罗斯所做的是平衡发展,也就是在欧洲和亚洲方向上的平衡发展,因为俄罗斯对外经济的结构是欧洲重亚洲轻;在油气领域,俄罗斯的追求是多元化,也就是在能源出口上增加新的方向和市场,因为传统上俄罗斯油气出口方向主要是欧洲。况且,在美国和欧洲对俄罗斯实施制裁的情况下,俄罗斯不得不寻找更多的投资技术来源,也更需要有新的出口市场。即使如此,不管在贸易还是在能源出口结构上,在很长时期里欧洲仍将是俄罗斯最大的伙伴。

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李晨副教授认为,中俄军事合作是是双边关系中的一个长期优势领域,并非近年才出现。冷战结束以来,中俄军事交流与合作一直比中国与西方国家的军事交流与合作更密切。首先中俄军事技术合作历史悠久,俄罗斯(苏联)的武器装备和军事技术出口成为后冷战中国军事现代化的推力之一,但在西太平洋军力平衡的转变中发挥的作用有限;中俄联合演训不仅涉及非传统安全和反恐等领域,而且包括常规军事行动,也让双方都从中受益。李晨副教授还强调,虽然近年来的中俄军事合作进入了一个新阶段,双方交流磋商的议题、联合演习的层次等都得到提升,但中俄军事关系无法和西方国家之间的军事同盟相提并论。最后,中俄双方都寻求多样化的军事外交和国际安全合作。当下中俄军事关系之所以令人瞩目,一个因素是美国等国不断压缩甚至排斥与中俄的军事安全交流,升级竞争与对抗。。

 

英国皇家联合军种国防研究所(Royal United Services Institute for Defence Studies, RUSI)是世界上最古老的、英国领先的,致力于尖端国防和安全性研究的独立智库,也是国防的主要论坛,由惠灵顿公爵于1831年创立。它的使命是就一个更安全、更稳定的世界进行宣传、影响和加强公众辩论。


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