吴士存：中国南海研究院创始院长、中国论坛特约专家

编者按

2022年3月19日～20日，清华大学战略与安全研究中心（CISS）以线上线下相结合的方式举办以“亚太大势：合还是分？”为主题的第四届战略与安全国际论坛。本届论坛的举办正值俄乌冲突发生之时，与会的中外60余位嘉宾围绕“动荡全球格局中的亚太”“亚太热点问题”“亚太合作：未来机遇”“亚太地区中的中美关系”和“前进之路”五大主题开展研讨。CISS特邀请部分与会专家围绕会议主题观点撰文，并于微信公号陆续推送，敬请关注。

我谈一谈南海方面的问题。我的观察是，在现在和未来的一段时间，南海可能会面临以下一些热点问题的爆发：

第一，越南作为声索国，可能会在岛礁上进行大规模的军事建设，这可能会引起中国的反应。

第二，韩国新总统入驻青瓦台之后，可能会修订相关的法律，现在这个法律正在等待议会的批准。

第三，其他所谓的声索国在这方面的举措可能会引起中国的反应。新加坡、印度尼西亚、文莱、越南、菲律宾、马来西亚这6个东盟成员国也在进行一些活动，似乎正在成为一个东盟内部关于南海主权声索的小集团，可能会在南海有争端地区油气开采权方面和中国产生矛盾和争端。

第四，针对中国的多边军事联盟、由美国海岸警卫队所执行的活动，都可能会在今年和未来一段时间造成南海的紧张局势。日本、澳大利亚、英国，甚至一些其他的美国盟国都会更多地紧随美国来加大他们的军费预算并且加强军事行动。所以，我们可能会看到他们新的军事安全方面的合作范式，包括与菲律宾、越南和马来西亚的合作。在前线的部署方面，除了传统军事行动外，美国还会使用无人机、航母等方面来加强与中国在海上的军事竞争态势。

为了避免潜在的冲突，中国和美国应该制定新的有约束力的规则来约束在海空的军事行动和军事手段的使用，相关声索国也应该约束自己民兵方面的一些行动，来阻止或预防未来与中国潜在的冲突。