【战略清析论坛】第17期 | 美国中东战略演变及特朗普第二任期中东政策走向

2024-12-23

2024年12月19日,清华大学战略与安全研究中心举办第17期战略清析论坛,主题为“美国中东战略演变及特朗普第二任期中东政策走向”。本次论坛旨在系统梳理美国中东战略演变的历史脉络,分析其未来走向。活动主讲人为清华大学战略与安全研究中心博士后、助理研究员文晶。与谈嘉宾包括中国现代国际关系研究院副研究员王锦博士和北京大学外国语学院助理教授李睿恒博士。点评环节由宁夏大学副校长、中国阿拉伯研究院教授牛新春担任。中国国际问题研究院发展中国家研究所助理研究员,CISS特约专家姚锦祥主持论坛。

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图|活动现场

文晶围绕美国中东战略的历史演变、特朗普第二任期中东政策走向预测、美国中东政策走向对华潜在影响三个方面进行分析。首先,关于美国中东战略的历史演变,文晶指出,这一战略自一战以来经历了从非势力范围到逐步控制的发展过程,其间伴随着多次重要的战略调整,每个阶段都具有鲜明特点。

接着,文晶探讨了中东战略演变的核心逻辑。她认为,美国中东战略受到多维度的影响,美国所处的全球战略环境变化、外交战略重心调整、国内财政紧缩,领导人个性风格这些因素共同塑造了是美国中东战略。文晶预测,特朗普第二任期内的中东政策走向主要大致包括如下几个方面:第一,美国将继续将大国竞争作为中东政策的主要战略目标,以遏制中国和俄罗斯在中东的影响力。第二,从美国利益出发,通过深化与以色列、沙特等国的同盟关系,试图重塑中东地区格局。第三,推动中东和平进程,寻求突破“亚伯拉罕协议2.0”。第四,加大对伊朗的“极限施压”力度,以削弱“抵抗轴心”的影响力。此外,美国中东政策对中国也会产生潜在影响,这将促使中国外交政策以及具体行动作出必要调整。

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图|文晶讲解

王锦认为,美国对中东的战略应当置于全球背景下来分析,同时强调了政策文件分析的重要性。她指出,应当深入研究特朗普政策中的“变”与“不变”。具体而言,特朗普政策的主要变化表现在以下几个方面:首先,大国博弈的激烈程度发生了显著变化,尤其是在高科技领域的竞争日益加剧;其次,美国面临日益严峻的债务与经济挑战,这使得其中东战略更多地服务于整体国家利益的大环境。此外,特朗普在任期内的执政特点还包括大胆启用“80后”领导者,以及倾向于与较为熟悉的人合作。

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图|王锦讲解

李睿恒指出,中东地区既充满冲突,又蕴含发展潜力。作为资源大国,中东国家希望在国际社会中发挥更重要的作用,这种努力基于区域内部自主性的考量尤为关键。中东的战略重要性始终处于高位,美国试图通过“降本增效”策略,充分利用既有资源以实现自身利益目标。此外,土耳其在中东的地区影响力正在逐步提升。与此同时,由于美国对石油需求的下降,其更关注石油以相对稳定的价格输出。这表明,美国对中东事务中的“安全性”与“发展性”高度重视,并力求平衡二者之间的关系。关于伊朗战略的核心问题,李睿恒提到,当今世界中非国家行为体的影响力日益凸显。同时,美国与中东的联动性依然紧密,如何应对这一复杂关系将对区域局势产生深远影响。

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图|李睿恒讲解

随后,牛新春对发言进行了总结。牛新春认为,绝大多数研究可能难以得出明确结论,但这并不影响对其重要性和紧迫性的关注。他进一步指出,美国对中东能源的实际控制程度或许低于外界的普遍认知,这引发了关于能源对于美国战略意义的深入探讨。牛新春强调,当今世界已不同于冷战时期,全球互联互通已成为时代的主要特征。这一变化对国际关系格局和能源战略的影响不容忽视。

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图|牛新春补充说明

最后,嘉宾们就在场听众提出的问题进行了详细解答。关于以色列问题,牛新春指出,集体行动的困境导致许多国家不愿意承担额外成本,更倾向于维持现状。针对中国在推动叙利亚战后问题是否会受到域外大国影响,牛新春表示,中国总体上并未直接参与叙利亚事务,仅在部分国际投票中有所涉足。文晶和李睿恒进一步强调,叙利亚的政治问题和经济问题需要分开考量,特别是在可能的重建过程中。关于大国博弈,王锦指出,中国在中东的政治影响力虽有所增长,但不会成为美国的主要关注点,美国更担忧的是俄罗斯在中东的影响力。此外,文晶建议从“有形”和“无形”两个层面进行分析,无形的经济影响力可能转化为实际的政治影响力。她还指出,大模型与人工智能也是中美在中东博弈的重点领域。李睿恒提出应重新界定“大国”的概念,并指出大国及其盟国的行为同样值得密切关注,这样才能更全面地理解当前国际格局的复杂性。

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图|专家合影

本次活动由清华大学战略与安全研究中心主办,清华大学学生全球战略研究协会提供会务支持。50余名师生线下出席。



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