5月28日，清华大学战略与安全研究中心（CISS）举办第15期战略清析论坛。论坛以“美国经济与美国涉华法案最新进展”为主题，由中国社会科学院美国研究所助理研究员杨水清主讲。与谈人包括中国社会科学院美国研究所加拿大研究室主任杨会军和中国现代国际关系研究院美国所副研究员马雪，国家发改委宏观经济研究院研究员崔成担任点评人，CISS助理研究员孙成昊主持论坛。 

杨水清介绍了美国对华政策工具箱和美国涉华法案最新进展，并展望了中美关系的未来发展。首先，美国对华制裁的工具箱包括出口管制、进口限制、投资限制、关税、人员交流限制及黑名单等措施。其次，美国涉华法案涵盖产品、服务和金融等最新领域。在产品领域，众议院提出《增强关键出口海外限制国家框架法案》（ENFORCE），试图修改《出口管制改革法》以对人工智能系统及新兴技术进行出口管制。在服务领域，参众两院已经在专业委员会层面通过《生物安全法案》，旨在限制获得美国联邦资金支持的药企从中国采购生物技术设备和服务，除法案已经点名道姓的5家企业外，美国还将建立并更新生物技术公司的受关注清单。

在金融领域，可能因涉俄涉伊关键物项贸易结算问题，将中国部分银行加入美国财政部下属的SDN清单。此外，为减少美国资本对中国经济的依赖，有两党议员联合提出了四项针对中国投资的法案。最后，杨水清表示美国两党内部的博弈和中国的反应将影响中美关系的进展。关键节点包括中美科技合作协定的续签以及美国大选。

与谈人杨会军进一步从美国金融化、科技化、智能化和无人化的角度阐述了中美关系的复杂性。马雪还补充说，美国国会由于政治极化而高度分裂，处理国内经济问题的能力受限，因此期望在对华贸易、投资和科技领域取得突破。点评人崔成指出，没有任何国家希望看到中美爆发全面冲突。中国应积极改善与日韩和欧盟各国关系，构建更稳固国际合作网络的同事，顶住外部压力，深化改革开放，充分利用工程师红利和数字经济的优势，拓宽国内市场。

最后，主讲人和与谈人回答了听众的提问，围绕相关话题进行更深入的讨论和交流。

撰稿：周正 刘源