现任清华大学法学院教授。曾任清华大学法学院院长、香港中联办法律部部长、中央港澳办一局局长等职。2004至2018年担任全国人民代表大会常务委员会澳门特别行政区基本法委员会委员。2006-2008年担任全国人民代表大会常务委员会香港特别行政区基本法委员会委员。被评为国务院特殊津贴专家、北京市先进工作者（2010年）、全国十大杰出青年法学家（2011年）等。在中外刊物发表论文100多篇，出版著作10多部。