胡波 清华大学战略与安全研究中心特约专家、中国论坛特约专家，北京大学国际关系学院研究员、“南海战略态势感知计划”主任

此次美以伊冲突中霍尔木兹海峡局势令全球石油市场经历巨大波动，引发世界各国对海上通道安全的担忧，但全球海上战略咽喉整体上仍保持稳定与安全，无需因为当前态势过度放大其他通道可能面临的风险威胁。

近年来，全球地缘竞争加剧，海上通道安全面临着愈发严峻的挑战，尤其是美以伊冲突引发的伊朗和美国封锁霍尔木兹海峡的举动，更是直接动摇了国际社会关于海洋自由和通道安全的信心。

全球具有重要意义的海峡与水道共有约25条，其中最具关键影响力的咽喉要道有9条。当前，这些咽喉要道的直接控制权主要掌握在沿岸国家手中。二战后第三世界国家纷纷独立，这些海上通道已不由大国直接掌控。一段时期以来，舆论有关“美国控制着全球多数战略咽喉”的说法其实与现实不符，例如霍尔木兹海峡就受伊朗与阿曼的影响更大。当然，美国等部分大国确实表露出直接控制某些关键通道——如巴拿马运河和格陵兰岛——的企图。

图1 美军封锁线通行船舶情况

海上通道的重要性主要由地理区位与经济价值双重因素决定。以霍尔木兹海峡为例，其连接波斯湾与印度洋的地理枢纽地位，叠加波斯湾产油区的全球能源供应功能，使其成为无可替代的关键通道。此次美以伊冲突中霍尔木兹海峡局势令全球石油市场经历巨大波动，引发世界各国对海上通道安全的担忧，但全球海上战略咽喉整体上仍保持稳定与安全，无需因为当前态势过度放大其他通道可能面临的风险威胁。霍尔木兹海峡太过特殊——几乎没有可替代通道，其他国家难以效仿伊朗封锁海峡的做法，而且马六甲海峡等其他海上通道基本上都存在备选绕行路线，就算被关闭，引发的负面影响也不会像霍尔木兹海峡那么大。

图2 霍尔木兹海峡船舶通行情况

与此同时，全球贸易体系仍主要以国际经济规则与国际法为运行基础。近两年来，地缘冲突加剧造成黑海、红海、霍尔木兹海峡等地区局势显著恶化，但其负面影响尚未达到颠覆全球贸易体系及全球战略咽喉安全总体态势的程度，整体仍处于可控区间。

图3 曼德海峡船舶通行情况

霍尔木兹海峡的危机再次证明了此前中国在通道安全、能源安全方面战略判断与政策准备之正确充分，面对越来越复杂的海上通道安全形势，中国当然要有必要反应，但也不宜反应过度。

首先，要更加重视维护通道安全。“通道不安全是因为军力还不够强大”，这是普遍的大众逻辑，但需强调的是，在21世纪，单纯军事手段具有很大的局限性。维护海上通道安全，仍需主要通过外交、经济、金融和法律手段。目前中国具备较强的经济影响力，在外交领域的实力及转化空间也很充足，相比之下金融和法律手段稍显薄弱，是需要加强的短板。可以说，维护海上通道安全需施展“组合拳”，军事手段不是万能的，其主要作用是“保底”和威慑。

再次，追求相对安全而非绝对安全。作为全球最大货物贸易国，中国无法像美国那样追求绝对安全，其代价也无法承受。中国经济的繁荣，深度依赖开放的全球贸易体系，必须接受一定的风险和脆弱。若国际社会各方都因追求绝对安全而走向封闭，全球贸易体系便失去了意义。军事手段在亚丁湾护航等关键任务中发挥关键作用，重要的节点、重要的通道也必须要有军事存在作为反制措施和威慑手段，但在全球的战略通道普遍追求这种能力是不现实的。

最后，需要保持战略定力。当前，中国的海军及海警的数量规模甚至远超美国，这意味着美国等国即便要针对中国搞 “海上封锁”也并非易事。经过30多年的军事现代化建设，中国的实力已今非昔比，更应保持战略定力，无需因为部分国家时不时“放狠话”而过度焦虑。事实上，绝大多数要威胁中国海上通道 的动作，虚张声势的成分更大，实际落地的可能性很小。对此，中国需要切实研判威胁的程度和大小，从而做出理性的应对。

图4 全球主要海运航线与咽喉要道

本文转载自《现代舰船》杂志2026年第8期专栏文章《全球海上通道安全形势与中国的应对》