编者按：

中联部原副部长、中国前驻乌兹别克斯坦大使于洪君11月14日出席第六届“全球治理”东湖论坛并发表视频演讲。清华大学战略与安全研究中心转发如下，以飨读者。

第六届“全球治理”东湖论坛，以“大国关系与全球治理”为主题，切中当前国际关系大变革的核心内容，也符合国际社会当前的关注重点。大国关系是牵动整个国际关系发展变化的重要引擎，中美关系则是现阶段大国关系的重中之重。无论现在还是将来，讨论全球治理问题，总是无法回避中美关系这一重要话题。因此，我想就重构中美新型大国关系问题，谈几点看法。

01 美方对中美关系严重倒退负有重大历史责任

近年来，由于众所周知的原因，中美两国摩擦不断，冲突升级。双方历经数十年共同打造的竞争合作相辅相成的新型关系，开始转向制度对抗与战略角逐相互交织的危机轨道。如果要对此“问责”的话，奥巴马政府难辞其咎，特朗普政府尤为甚之。

当前，人类社会正处于冷战结束以来最深刻最复杂的历史过渡期。美国因内部问题堆积如山，各种矛盾冲突相互叠加，对外关系处于历史低位，面临国际影响力急剧下滑的严峻挑战。包括两大政党在内的美国社会，因为战略焦虑而慌不择路，形成了困兽犹斗式的危机意识。特朗普将“美国第一”作为处理国际事务的唯一准则，对现存的世界秩序和国际关系发起了全面冲击，并将谋求全面复兴的中国作为最大战略竞争对手，试图在政治、经贸、金融、人文、科技、安全等所有领域遏制中国的和平崛起。

为了遏制中国，美国重拳击倒了中国的中兴公司，而后全面围剿华为公司，同时发动了骇人听闻的对华贸易战，接连不断地制裁中国公司、机构和人员。在事关中国国家安全、主权和尊严的重大问题上，美国完全丧失了一个负责任大国所应恪守的政治理智和道义底线。

美国政府将中国视为战略竞争对手，把中国描述成国际关系的破坏者和国际秩序的挑战者，破坏中国与整个世界的深度交往与良性互动。面对这一严峻事态，中方表现出极大的战略定力和政治耐心，一方面继续恪守既反对强权政治又谋求平等合作的一贯立场，另一方面又将协调合作稳定确定为两国关系未来发展的总基调。中方确信，作为当今世界两个最大的经济体，作为对国际事务负有特殊责任的中美两国，只有彼此包容，相迎而行，加强协作，共同担责，才能更好地解决各自面临的国内矛盾和问题，更好地应对中美两国和整个世界面临的共同困难和挑战；才能推动两国关系回到不冲突不对抗、相互尊重合作共赢的发展轨道，使世界和平稳定与发展进步由理想变为现实。美方应当也必须认识到，当今世界，特别是旗鼓相当势均力敌的大国之间，任何矛盾和冲突都只能通过政治对话与平等协商的方式加以解决。

02美国将新冠疫情政治化加剧了中美间的“亚冷战”

2020年是后冷战时代人类社会面临的威胁和挑战最为集中的一年。突如其来的新冠疫情大规模暴发并蔓延全球，极大地冲击了世界秩序。中美两国理应求同存异，共克时艰，率先垂范地引领国际合作，共同打好新冠疫情阻击战。但不幸的是，在这一重大历史关头，美国没有表现出理应展示的大国责任和人文情怀。美国对中国进行极限施压，其战略目标，是要打造一条将中国排除在世界经贸关系之外的新的全球产业链和供应链，将中国孤立于美国主导的新的全球治理体系之外。

不言而喻，正是由于美国姿意妄为，中美关系出现了两国建交以来最紧张最复杂的局面，出现了令人不安的“亚冷战”状态。中美双方发生直接冲突进而走向全面对抗的可能性持续增大。受此影响，中国与西方其他国家的关系，变得更加严峻。国际经贸格局与世界安全秩序，变得支离破碎。本来就弱不禁风的全球治理体系，面临最终瓦解的现实危险。

今年时逢美国大选。美国两党候选人为左右选情而大打“疫情牌”，自身也深受其害，给世界和历史留下笑柄。美国的公共卫生危机已经演变为社会经济危机，演变为国际关系危机。对此，未来的美国政府应当进行反省和自纠。

03平等相待互学互鉴是中美关系健康发展的唯一选择

中美关系如果失去控制，前景将十分可怕。历史上大国对抗导致大规模冲突、双方两败俱伤进而殃及世界的悲剧不应重演。在经纬万端、曲折发展的中美关系中，美国长时间处于矛盾主要方面。这一方面是因为，在综合国力对比方面，美国拥有历史形成的某种优势，另一方面还在于，美国的冷战思维根深蒂固，中美摩擦与冲突，总是由美方挑起，美方责任更大。

中方对此已有全面而清醒的认识。但我们所说的“丢掉幻想，准备斗争”，并不意味着要与美国进行“见招拆招”“针锋相对”式的简单对决。中国将本着原则坚定性与策略灵活性高度统一的原则，更坚定地反对霸权主义和强权政治，同时更加包容更有建设性地开展交流与对话，努力争取以和平与合作的互利共赢方式解决双方的矛盾和冲突。

无庸置疑，无论中美关系今后还会面临很多困难和挑战，双方都应相向而行。我们期望美方能够与中方共同努力，逐步激活并有效利用两国间已经搭建的各种对话机制与平台。双方应当本着既对各自国家负责也对国际社会负责，既对当今时代负责也对未来历史负责的建设性态度，持续营造相互尊重、求同存异、深度交流、广泛合作的新型关系。对于两国关系中存在的重大分歧和蕴含危机的领域，必须建立行之有效的管控机制，共同防止两国关系跌入预言家们所提示的“修昔底德陷阱”！

中美两国的结构性矛盾是广泛而深刻的。双方围绕社会制度、道路选择、价值观体系、地缘政治和全球事务的摩擦与冲突，显然将长期存在。因此，构建协调合作稳定的中美关系，不能单纯地以经贸关系为基石，而应置于经贸合作、人文交流、安全对话三大基石之上。中美双方都要朝这个方向共同努力。

时间终将证明，中美两国在战略竞争与务实合作同时并存、相互影响与彼此防范的反复叠加的复杂进程中，必须学会完全平等，相互尊重；必须坚持彼此包容，互学互鉴；必须做到共谋安全，共图发展。这是历史提供给中美两国的唯一选择，也是国际社会对中美两国的共同期待，更是中美双方必须承担的最大历史责任。

本文2020年11月18日首发于察哈尔学会