王帆：中国论坛特约专家、外交学院副院长

3月26日，外交学院副院长、教授，清华大学战略与安全研究中心中国论坛特约专家王帆赴上海外国语大学松江校区，为近百位来自外交外事人才班、区域国别研究人才班、国际组织人才班和区域国别研究特色研究生班的优秀学生做了主题为“拜登新政与中美关系：竞争性共存与新平衡”的讲座并展开互动。此次讲座作为上海外国语大学国别区域全球知识前沿讲坛的第41讲，由上海全球治理与区域国别研究院与清华大学战略与安全研究中心中国论坛联合举办。

王帆首先向学生们介绍了拜登上台的背景情况。内政上，美国正同时面对疫情、经济、气候和种族四大危机。在非常有限的施政空间下，拜登政府强调重视中产阶级利益，力推动国会通过了一项1.9万亿美元的经济援助计划，美国预算赤字也再度创下新高。外交上，“拜登主义”开始显现，其重要内容就是利用多边主义的规则权重新领导世界，意味着非传统安全和传统安全挑战、价值观外交、联盟战略、多边主义和协调国内国际两个方面，重新回到了美国外交政策的中心。

王帆表示，美国对华强硬政策源于“战略临界点”。这一概念的形成与提出不是一个突发的学术思潮，而是基于中美关系发展的较长历史和中美实力对比的深刻变化形成的。中国实力增长迅猛，不仅GDP达到了美国的三分之二，而且是约130个国家的最大贸易伙伴。美国战略界认为，中国国家实力和战略的转变已经突破了守成国的警戒线，中美关系正处于一个权力转移过程中的“临界点”。美对华竞争还有一个内部动因，即两党在对华强硬态度上形成了共识，美国政客试图利用所谓的海外敌人弥和国内分歧和矛盾。所以，拜登为了内部团结，也会在对华交往中采取强硬策略。

从学术概念上来看，中美关系正在经历从竞争性相互依存到竞争性共存、从合作型施压到有限脱钩和科技冷战，以及从亚太战略到印太战略的转变。王帆说，“美中已进入‘竞争性共存’阶段”的观点代表了民主党精英对中国看法的整体性转变，被称为“新华盛顿共识”。在战略竞争的前提之下，美国会推行新的平衡战略，包括：价值观外交与商业利益之间的平衡、非传统安全与传统安全的平衡、防范中国与和中国合作的平衡、保持正常贸易与高科技限制的平衡。

王帆总结表示，美国的对华新战略已经成型，以领域合作加打压为主导，可能的新冷战会集中于科技领域，意识形态斗争和国际制度层面的竞争将会加剧。中美当前的战略态势为战略对手，还不是战略敌手，当务之急是避免两国关系由对手转为敌手。好在中美关系的相互依存性没有改变，中美仍然存在着合作的可能性。从战略高度重视和促进具体领域的合作，保持中美经济合作大局稳定，恢复非传统安全合作，推进传统安全合作，以小合作促进大合作，应当成为当前探索中美战略合作的主题。

编辑：许馨匀