【CISS基础研究系列】美国国务院中国政策高级顾问米拉·拉普-胡珀涉华观点整理(二)

2021-04-15

二、 经贸领域

• 美国应依然保持与中国建立良好的经贸关系,以促进经济增长,确保来自亚洲的投资和移民。华盛顿不应指望中国全面改革经济,而应与其盟友及伙伴合作,更新现行的国际经贸规则和标准,以解决21世纪国际贸易面临的挑战,并给中国施压,让其遵守相应规则和标准。例如,对世贸组织进行改革,改革上诉机构;但鉴于WTO对共识的依赖,美国及其盟友应该准备对中国和其他违反规则的国家施加多边压力,包括通过新的协议来抑制不公平的贸易政策。(February 2019, Brookings;May 2019, Foreign Affairs)

https://www.foreignaffairs.com/articles/ukraine/2019-10-0 3/usurpation-us-foreign-policy

https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2019/02 /06/responsible-competition-and-the-future-of-u-s-china-rel ations/

• 追求全方位的经济脱钩不现实,但部分领域的脱钩值得考虑,例如技术和制造业领域,相关专家可以对此举的利弊做进一步的研究。(February 2019, Brookings)

https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2019/02/06/responsible-competition-and-the-future-of-u-s-china-relations/

• 梳理哪些产品和供应链对美国的国家安全是真正重要的,“国家安全”的概念范围可以比一般定义的更加宽泛,确保这些供应链建在国内、盟友国内,或值得信赖、与美国共享利益的国家。与值得信赖的盟友密切合作,保护敏感行业和技术,并联合起来确保这些技术的生产和供应。同时进行国内改革,对企业减少将生产转移到海外给予激励措施,以直接解决与贸易有关的不平等和失业问题。(June 2020,CSIS;September 2020, Foreign Affairs)

https://www.csis.org/events/online-event-book-talk-mira-rapp-hooper-shields-republic-triumph-and-peril-americas-alliances

https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2020-09-30/foreign-policy-day-after-trump

三、科技领域

• 要与盟友(欧盟、亚洲)一起提供中国(华为)之外的替代性5G技术和其他高科技方案,利用公私合营的模式。(July 2020,CSIS)

https://www.csis.org/analysis/team-play-us-alliance-system-and-chessboard-pt-2

• 政府技术使用障碍:随着人工智能等颠覆性技术的出现,中国政府可能建立数字威权主义形式,将技术广泛用于政治和军事用途。但美国科技行业尽管是世界领先,但迹象表明,美国政府在驾驭技术层面存在困难,如果未在全国性辩论的情况下明确原则便使用这些技术,依然存在障碍。(April 2020, Foreign Affairs; May 2019, Foreign Affairs)

https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2020-04-17/technology-can-help-solve-coronavirus-crisis-if-government-steps

https://www.foreignaffairs.com/articles/ukraine/2019-10-03/usurpation-us-foreign-policy

四、军事领域

• 随着中国国力变强大,美国不可能再在亚洲地区保持军事优势;但即便如此,美国在未来几十年内仍将是地球上最强大的国家。美国应为盟国提供直接防御,确保美国在第一岛链上的地位。与中国的大部分竞争可能低于军事界限(below the military threshold),要实现联盟现代化(alliance modernization)。(June 2019, Brookings)

https://www.brookings.edu/research/rethinking-us-china-competition-next-generation-perspectives/

• 相比欧洲,亚洲军事形势更加严峻,联盟国没有能力对抗日渐强大的中国。亚洲将成为美国的主要军事舞台,美国应保持其在东亚的军事存在,保卫在该地区的日本、菲律宾、韩国等盟友国,仍需在联盟中承担高端军事防御任务,将更多的部署引向西太平洋。而美国的盟国必须承担起低端防御和威慑的主要责任。(April 2020, Foreign Affairs; May 2019, Foreign Affairs)

https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2020-04-17/technology-can-help-solve-coronavirus-crisis-if-government-steps

https://www.foreignaffairs.com/articles/2019-04-16/open-world

• 美国在该地区的防御策略决定我们无法对所有盟友国家或前线国家采取一刀切的做法。(June 2019, Brookings)

https://www.brookings.edu/research/rethinking-us-china-competition-next-generation-perspectives/

• 要认真参与灰色地带竞争(gray zone competition),例如网络空间、海事、经济胁迫,并在这些领域投入更多的外交政策工具资源。(September 2019,CSIS)

https://www.csis.org/analysis/progressive-players-rising-democrats-view-asia-grand-strategy-kelly-magsamen-and-mira-rapp

• 美国应该投资于高端核威慑和常规威慑能力以及下一代军事技术的研发,追求不战而胜。(September 2020, Foreign Affairs)

https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2020-09-30/foreign-policy-day-after-trump

• 国家安全政策不应仅停留在国防部。情报机构应加强与私营部门的合作,以提高探测威胁的能力,例如利用商业平台进行外国支持的信息行动,并开发更多与盟友、合作伙伴和公众共享信息的选项。(September 2020, Foreign Affairs)

https://www.foreignaffairs.com/articles/united-states/2020-09-30/foreign-policy-day-after-trump

五、全球问题领域

• 应认真考虑美国如何应对中国建立的亚投行和“一带一路”战略等。哪些方面应欢迎,容忍,反对?(June 2019, Brookings)

https://www.brookings.edu/research/rethinking-us-china-competition-next-generation-perspectives/

• “一带一路”战略是个复杂的图景。一方面,“数字丝绸之路”令人担忧,包括向沿线国家铺设数字基础设施等;另一方面,如果中国在中亚等地区建起了很好的基础设施,方便这些国家与美国公司和其他多边机构合作,美国应该欢迎(Februrary 2020, CFR)。

https://www.cfr.org/podcasts/what-should-us-policy-toward-china-be

• 如果中国的“一带一路”战略能够遵守国际上有关透明度等高标准,不让沿线国家陷入债务危机等,美国可以在那些项目中与中国合作?

• 健康丝绸之路(healthy Silk Road)作为“一带一路”与全球健康相关补充项目,表现出中国试图掌握领导权的野心。美国不应为眼前利益与中国对抗,要避免边缘化,尽快回到国际舞台,注重各种无国界危险(borderless domains)如疫情、气候变化等,并加强相关国家的合作,防止加剧中国领导的进程。疫情是一种无意识形态的全球危机,因此美国应当以促进良好国际治理为核心目标,同包括中国在内的非民主国家合作促进国际安全。(March 2020, Texas National Security Review)

https://warontherocks.com/2020/03/china-america-and-the-international-order-after-the-pandemic/

• 中国不是站在国际秩序之外的敌人。美中在恐怖主义、疾病、气候变化等国际挑战存有共同利益。华盛顿应当利用这些机会与其合作。联合国,尤其是安理会在促进合作方面发挥重要作用。美国不应阻止对手获得任何形式的影响力,而应当迫使他们接受开放独立的原则,以此作为原有国际机构(WTO、安理会)正常运作和创建新的国际机构的条件。美国应当优先考虑全球公共领域的开放及中国违反国际法的行为,尤其集中在海洋和太空领域。(May 2019, Foreign Affairs)

https://www.foreignaffairs.com/articles/ukraine/2019-10-03/usurpation-us-foreign-policy

• 美中之间在气候变化,防止传染病和核扩散方面需要合作。二者在这些方面的合作不影响在其他方面的竞争。(February 2019, Brookings;October 2019,Carniege)

https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2019/02/06/responsible-competition-and-the-future-of-u-s-china-relations/

https://carnegieendowment.org/2019/10/10/responding-to-china-s-complicated-views-on-international-order-pub-80021

• 在反海盗和人道主义援助行动方面的参与,可能为安全方面的国际合作创造新的机会。(October 2019, Carniege)

https://carnegieendowment.org/2019/10/10/responding-to-china-s-complicated-views-on-international-order-pub-80021

• 大修WTO规则以解决知识产权窃取问题、数字技术服务问题等;考虑重新加入CPTPP,并将CPTPP的高标准应用到WTO规则的修订之中。中国在尚缺乏规则的互联网治理领域设立了很多有利于自身的标准(例如推行中国偏好的技术标准、互联网主权的概念),而美国没有进行应有的反对。美国应采用多边主义的路径改变这些规则,确保中国的偏好不占据主导地位,甚至让中国在这些方面的规则更加开放。(September 2020, CFR; May 2019, Foreign Affairs)

https://www.foreignaffairs.com/articles/ukraine/2019-10-03/usurpation-us-foreign-policy

全球战略协会成员:蔡泽洲、江小琳、戴柔、刘肇宁

CISS指导老师:董汀

微信图片_20210302095443.jpg

上一篇:【CISS基础研究系列】美国国家安全理事会中国事务主任杜如松(Rush Doshi)涉华观点汇总(一)

下一篇:【CISS基础研究系列】美国国务院中国政策高级顾问米拉·拉普-胡珀涉华观点整理(一)