一、“超前”举措应对疫情

2020年3月24日，莫迪总理发表电视讲话，宣布从当晚12时起全国实行21天封锁措施，要求民众严格遵守规定，认真居家隔离，并强调如果印度不能用好这21天，整个国家和个人家庭将倒退21年。莫迪同时宣布将拨付1500亿卢比（合150亿元人民币）用于加强检测及购买医护设备。印度内政部也相应地发布了提供必需服务部门的清单，包括医疗、食品、电力、油气、电信等，强调禁止所有社交、政治、体育、宗教等活动。

早在2020年3月22日，印度就实行了为期14小时的全国宵禁令，成千上万的印度人待在家中进行自我隔离。

印度政府官员表示，根据印度灾害管理法第51条的规定，可对违反封锁禁令者处以一年监禁。德里警察已就违反“宵禁令”而拘留了5000多人，并扣押了1000多辆车辆。

在莫迪宣布全国采取封锁措施前后，印度已对防输入、防扩散采取了一系列措施。主要包括以下10条措施。

（1）2月2日，印度宣布暂停中国公民申办印度电子签证，并取消已发出的电子签。从1月底开始，有关航空公司暂停中印之间的相关航线。

（2）3月3日，印度宣布新的入境措施，取消已经发放给意大利、伊朗、日本、韩国等4国公民的入境签证，要求持相关签证者不得入境印度。

（3）3月10日，莫迪等政府高官未出席传统节日“洒红节”活动，并号召民众为防控疫情而减少聚集。

（4）3月12日，印度暂停所有旅游签证，对从中国、美国、日本、韩国、德国、伊朗、意大利、西班牙等疫区国家返回的本国公民实行14天隔离，并采取了暂停口罩出口、禁止外国邮轮停靠等措施。

（5）3月上中旬，疫情相对严重的新德里、喀拉拉邦等地，先后宣布采取学校停课等措施。

（6）3月19日，莫迪首次就新冠疫情向全国发表电视讲话，宣布在3月22日实施早7点到晚9点的全国宵禁。

（7）3月21日，印度铁路部门宣布，自3月22日凌晨4时起暂停全国所有客运列车运行，但货运列车可继续运行。同时，印度最高法院要求考虑对有期徒刑不超7年的罪犯予以假释，以减轻监狱压力，避免疫情传播。

（8）3月23日，印度国家民航局宣布,从3月25日起，境内所有商业航班停止运行，只有空中货运可以继续运行。同日，印度政府在瓦次普（WhatsApp）上启动官方聊天机器人程序，为民众查询新冠病毒信息提供服务。该项服务对所有人是免费的。

（9）3月25日，印度内政部宣布，为防控疫情，原定4月1日开始的人口普查和人口登记无限期推迟。

（10）3月26日，印度国家民航局宣布，暂停所有进出印度的国际客运航班至4月14日。

| 2020年3月24日，印度总理莫迪宣布将在全国实行封锁措施。

二、超常防控的原因

截至2020年3月26日，印度累计确诊病例694例，治愈病例44例，死亡病例16例。与中国、日本、韩国、美国、伊朗以及欧盟多国相比，印度的疫情相对较轻。然而，印度政府对新冠肺炎疫情仍然采取了“超前”“超常”的措施。主要有以下5个原因。

一是确诊病例在印度呈指数级增长。2020年1月30日，印度出现首个新冠肺炎确诊病例，系从武汉回国的留学人员。2月，确诊病例总体较少。但从3月初开始，印度确诊病例逐渐增加。3月10日达到50例。3月15日，印度确诊病例首次过百，达到107例，比前一日增加27%。此后，新冠病毒在印度加速传播，确诊人数快速增加。3月23日累计确诊病例402例，可到25日累计确诊病例达到606例，平均一天增加100多例。专家认为，印度可能已进入病毒传播的第三阶段，即社区传播。

据媒体报道，有关专家预测，到5月中旬，印度可能将有9.7万至130万人感染新冠病毒，可能出现与意大利、伊朗类似的疫情。更加悲观的估计是，印度13.2亿人口中的10%，即约1.3亿，可能被感染，而其中800万成年人患有严重疾病，届时可能难以幸存！

二是印度检测、医疗能力严重不足。作为发展中国家，印度医疗保障水平总体较低，全国只有1.2万所医院、2.2万个初级医疗中心、2000多个社区医疗中心和2.7万个诊疗所。相比之下，根据有关官方数据，中国医疗卫生机构总数达98.1万个。印度医务人员数量较少，平均每千人不到1名医生，病床数量更少。特别是，印度各地检测新冠病毒的能力和手段十分有限，检测试剂、呼吸机等必需的抗疫物品严重不足。目前，全国仅有119家国家实验室和29家私人实验室具有检测新冠病毒的能力，而且费用较高。印度政府现已规定，每次检测的最高费用为4500卢比（约450元人民币），但这个价格对印度穷人来说仍是天价。

当前，印度并未全面开展病毒检测。对于出现确诊病例的地区，只能划出3公里监控区和5公里缓冲区，对该地区进行样本的随机抽测。有报道称，印度当前重点对境外来印返印人员或有国际旅行经历者进行病毒检测，其实际感染人数远高于官方公布数字。

国外专家表示，印度医疗资源非常紧张，将感染人数控制在现有卫生医疗系统可应付的水平已是十分不易。假如疫情大爆发，医院及可用作方舱医院的设施将严重不足，检测能力、防疫物资、医疗队伍、医疗设施都将成为严重问题，势必出现重大危机。

三是人口密度增加了防控难度。印度人口达13.2亿人。人口密度高，且居住十分集中。在新德里、孟买、加尔各答等大城市，各有数百万人居住在拥挤的贫民窟。莫迪总理强调，保持社交距离是对抗疫情的唯一选择。但是，在印度要与他人保持1米的距离是不可能做到的。在一般情况下，印度公共场所以及火车、公交车、地铁等公共交通工具都是人满为患，为病毒传播提供了极大便利。印度的婚礼、集市等场所也是人们容易扎堆的地方，只要感染者出现，就可能造成灾难性扩散。

四是普通民众防控知识不足，未养成经常洗手等卫生习惯。很多民众对新冠病毒不了解，有人声称吃咖喱、大蒜、牛粪（不少人相信牛有神性）和喝热水就可预防、治疗新冠肺炎。这样的信息在网上广泛流传。

五是很多地方不具备基本卫生条件，无法做到消毒杀菌。

| 人挨人是在印度常见的排队方式。

三、输不起的战“疫”

联合国专家认为，印度在全国实行封锁的措施是“及时、全面、有力的应对”，高度肯定莫迪总理亲自号召政府加以应对，认为印度政府在加强监测、实验室能力、流调、隔离、风险宣传、启动应急措施等方面取得了一定的成效。还有专家认为，假如印度在一周前就实行全国封锁措施，可能成效会更好，但目前很多感染者已乘火车回农村老家去了，疫情在全国爆发恐难避免。

当前印度抗疫正处于关键时刻，能否防止疫情在印度全面爆发对于本国和全世界都有重要意义。

第一，印度防控能否成功，直接关系成千上万本国人民的生死。鉴于印度确诊病例较少，有人把印度称为“诺亚方舟”。但如果疫情失控，甚至出现上亿人感染，则印度将成为世界上新冠肺炎最大疫区，病死人数可能达到百万。因此，有网民称，印度有可能成为新冠病毒的“王炸”“大海啸”。

第二，印度防控与全球战“疫”息息相关。目前，新冠肺炎的防控日益成为全世界共同大事。一个国家防控的成功不仅减少了对全球抗疫资源的消耗，为他国的防控疫情提供了成功的经验，而且可以向他国提供相应的支援。中国就是这样一个例子。类似地，如果印度没有发生严重的新冠疫情，则完全可以支援周边和其他国家，特别是在抗疫物资方面能够向他国提供帮助。2月底，印度就向中国武汉捐赠一批医疗物资，近日又应意大利、伊朗等国的请求准备向他们提供抗疫物资。反之，如果印度出现了大疫情，必将进一步加剧全球抗疫资源的短缺，国际社会对于印度的人力物力援助也是有限的，致使世界各国还需要花费更长的时间、付出更高的代价才能取得抗击新冠病毒的全面胜利。当前，全球面临卫生防疫和经济发展两个方面的危机。印度国内生产总值达2.94万亿美元，是全球第五大经济体，其成功遏制疫情对全球经济的恢复和成功抗击新冠疫情具有重要的意义。

第三，疫情防控直接影响印度经济发展及国家崛起。目前，新冠疫情已对印度经济造成严重冲击，对很多贫困人口的生计造成影响。印度城镇劳动人口中高达80%属非正式就业，采取全国封锁措施将使街头小贩、临时工等无正式就业者失去生活来源。如果新冠疫情在未来3周得到控制，切断传播链，则印度经济仍有望保持较好的态势，印度崛起势头有望得到保持甚至加强。但是，如果疫情得不到遏制，持续蔓延，最终会使印度陷入混乱和灾难，更无从谈到国家的发展。果真如此，莫迪总理所称的“国家和个人家庭倒退21年”就可能成为现实，印度的大国梦在较长时期里将难以实现。

| 2020年2月26日，印度捐赠的抗疫物资运抵武汉。

四、印度希望加强国际合作

2020年3月12日，世界卫生组织宣布新冠病毒肺炎为全球“大流行病”。3月26日，二十国集团（G20）领导人就应对新冠肺炎举行视频特别峰会。在中国等国家积极倡导下，国际社会日益认识到，新冠病毒是人类的共同敌人，各国必须就应对新冠疫情加强国际合作。印度在这方面的态度比较明确：在3月25日，印度总理莫迪就此次G20特别峰会公开表达支持立场，称G20在应对疫情方面可发挥重要全球性作用，有必要下定决心抗击新冠病毒。

此前的3月24日，王毅国务委员兼外长同印度外长苏杰生通电话，就防控新冠疫情交换了看法，并就相互给予的有关支持互致感谢。王毅表示，中印作为全球仅有的两个10亿级人口规模大国，应在应对新冠疫情方面继续相互支持，共克时艰。中方也愿与印方在G20及金砖国家等平台上加强合作，推动国际社会加强团结协调，共同维护全球和地区的公共卫生安全。

苏杰生向中方介绍了印度疫情防控工作情况，表示印度采取了全面严格措施，尽力控制疫情蔓延，减少对经济发展的影响。印方赞赏中国在防控疫情方面取得的突出成果，愿借鉴中方经验。苏杰生还特别表示，印方不赞同将病毒标签化的做法，认为国际社会在共同抗击疫情的艰难时刻，应发出团结、坚定、有力的积极信号。

苏杰生事后还就此发推文表示，他与中方讨论了共同抗击新冠病毒的问题，同意加强双边合作，并就即将召开的G20特别峰会交换了意见，强调在全球性挑战面前需要全球合作。    

印方不仅在表态上比较明确，而且也有具体行动。印方除了向中国等捐赠抗疫物资外，还与俄罗斯及有关国家就抗疫保持沟通，倡导加强相关国际合作。

接下来，在病毒检测、治疗以及疫苗研制、群体防控等方面，印度也可为全球抗疫做出贡献。据报道，印度科学家正在加紧研究开发疫苗，并已研制出一款“无探针检测”试剂，大大降低了检测费用。印度医生还发现，抗疟药羟氯喹可用于新冠肺炎预防和治疗。

未来的3个星期，对于印度乃至全世界的抗疫都是关键时期。让我们祝愿印度人民成功控制病毒蔓延，早日战胜疫情，也祝愿在各国共同努力下，早日赶走新冠病毒的魔影。

| 全国封锁期间，加尔各答维多利亚纪念馆前仅一名士兵在执勤。