编者按
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本文是《美国观察》栏目推出的第100篇文章，梳理了本轮美国高校亲巴勒斯坦抗议的社会基础、政治背景和经济根源，分析了本轮抗议的核心主张、人员构成、主要手段和所受阻碍，并探讨了抗议对美国高校投资、政治形势、外交政策以及巴勒斯坦局势的可能影响。
本文作者：余启彦，香港大学国际关系专业硕士研究生
2023年10月，新一轮巴以冲突爆发。2024年4月17日以来，许多美国高校开启亲巴勒斯坦抗议，引发国际社会关注和热议。
为更好认识和理解本轮美国高校爆发的亲巴勒斯坦抗议，本文首先探究了抗议的社会基础、政治和军事背景，以及作为导火索的美高校对以色列投资与合作，随后从核心主张、人员组成及规模、抗议手段、和所受阻碍等角度分析本轮抗议现状。最后，本文认为尽管美国学生抗议有过使院校妥协的先例，但最终影响主要是象征性的。本轮抗议对美国政治形势影响较小，若大选前巴以局势未有转机，本轮抗议或给共和党带来微弱优势。此外，本轮抗议不足以影响当前美国外交政策，因此也不应高估其对巴勒斯坦局势的影响。
美国高校亲巴勒斯坦抗议的由来
（一）社会基础：美国左翼势力与传统政界势力存在价值冲突
美国的政治团体与其价值观较为多元，其中左翼民粹主义势力作为自由主义内部的分支，通常强调反歧视、反压迫、反战争、反霸权主义并支持边缘群体的权利，获得了一些其他自由主义者和民主党人的同情支持。传统政界势力则指主流的建制派政治力量，更为重视美国及其盟友的国家安全和地缘政治现实利益，以及法治、民主和资本主义制度的重要性。
在巴勒斯坦问题上，左翼势力与传统政界势力各执一词，一方认为巴勒斯坦是被压迫者，一方认为以色列是美国重要安全伙伴。在此基础上，左翼势力与犹太和平之声 （JVP）、巴勒斯坦青年运动（PYM）、美国巴勒斯坦社区网络（USPCN）等大量在美的反犹太复国主义族裔团体站在了一起并展开斗争[1]。
（二）政治背景：美国对以大量军援与坚定支持引发不满
以色列自建国以来一直是美国对外援助的最大累计接受国，获得了总计约3000亿美元的经济和军事援助。美国的援助约占以色列国防预算的15%，大部分作为外国军事融资（FMF）计划的赠款提供，以色列必须用这些资金购买美国的军事装备和服务。[2]2024年4月24日，美国总统拜登签署法令，将为以色列提供170亿美元额外援助，并再次强调美以关系毫不动摇，“我对以色列的承诺是坚定的，以色列的安全至关重要。”[3]美国政府的这种支持与左翼势力和族裔团体支持巴勒斯坦的主张背道而驰。
（三）经济根源：美国高校直接或间接的对以投资与合作
一方面，美国许多大学都设有管理受捐赠资金的基金账户，并将资金广泛投资于全球各种产业，其中包括一些以色列公司或在以色列开展业务的公司，如德事隆集团、沙法利兰军警装备公司、乃至亚马逊和谷歌。[4]另一方面，一些大学曾接受以色列的研究资金，参与以色列军事研发项目。在过去二十年中，大约有100所美国大学报告了来自以色列的赠款或合同，总额为3.75亿美元。[5]其中，麻省理工学院据称自2015年以来接收了来自以色列国防部的1100万美元资金。[6]许多在以色列获利的美国军火公司也与一些大学有科研合作，如波音公司曾在今年3月向波特兰州立大学捐赠15万美元。这些投资与合作使大学内外的左翼和族裔团体非常不满，成为他们开展抗议的重要经济动因。
美国高校亲巴勒斯坦抗议的现状
（一）核心主张：脱以挺巴
抗议的核心主张因校而异，但本质上都基于以下三条：其一，呼吁大学基金从“从以色列种族隔离、种族灭绝和占领巴勒斯坦中获利”的公司撤资。其二，呼吁大学切断与以色列的研究联系和留学交换项目。其三，“全面赦免”因亲巴勒斯坦激进主义而受到纪律处分或惩罚的学生和教职员工。
此外，一些大学的抗议者也有更进一步的主张，如普林斯顿大学抗议者呼吁学校发表声明，支持巴以永久停火；哈佛大学抗议者呼吁大学将从以色列剥离的资金重新投资于巴勒斯坦的学术倡议、社区和文化；哥伦比亚大学抗议者呼吁提高大学今后的投资透明度。
（二）参与人员：分布广泛、数量较多
目前有超过40所美国高校出现抗议，均匀分布在人口密集州。从4月17日起，抗议者数量积少成多，在4月25日达到小高潮。目前每家高校有数十人到数千人不等的抗议者，全美范围内累计有数万到数十万名。例如，西北大学抗议营地从4月25日早上的数十人积攒到了当天晚上的上千人，达特茅斯学院的抗议者在4月25日达到了200人。[7]参与人员由大学学生、教职工、校内外族裔团体和其他社会人员组成。
（三）抗议手段：线上线下占领舆论阵地
一方面，抗议者在大学校园内建立抗议营地、占领部分校园，并高喊口号、昼夜连续静坐示威，如加州大学伯克利分校的抗议者在其学校广场上搭建数十顶帐篷作为其固守的营地。另一方面，抗议者在网络媒体上宣发材料公开主张，如西北大学抗议者在网上公布陈列主张的“学生决议”，吸引了2700名学生签署联名。布朗大学抗议者发布的倡议书逐一列出其脱以挺巴主张的背景、所受支持、具体实施办法。这些手段旨在吸引公众注意力和同情以施压大学和美国官方，最终影响大学和美国官方行动。
（四）所受阻碍：大学和政府联手压制
在本轮抗议中，大学与美国官方站在一起，通过价值观上否认和物理上逮捕控制的方式应对抗议。一方面，大学与美国官方声称抗议活动提倡暴力行动，对犹太裔学生的人身安全构成了威胁，有违大学和美国官方的“民主、言论自由和包容”。[8][9]白宫新闻秘书卡琳·让-皮埃尔称，总统认为抗议活动必须是和平的，不能出现人身恐吓。[10]另一方面，美国多所大学以扰乱校园教学与安全秩序、校外人员“非法侵入”为理由，求助警方驱赶、逮捕抗议者。全美已有超过880名抗议者被逮捕，多名学生受纪律处分或被开除。美众议院议长迈克·约翰逊声称抗议者得到了哈马斯的支持，他认为必要时要派遣国民警卫队干预。[11]
美国高校亲巴勒斯坦抗议的影响
（一）对高校投资：象征性意涵更为显著
在美国，学生抗议运动有过成功使院校妥协的先例。[12]20世纪八十年代南非实行种族隔离政策期间，哥伦比亚大学学生创立的自由南非联盟（Coalition for a Free South Africa）开展了长达5年的运动，成功使哥伦比亚大学出售在南非开展业务的美国公司股票，加州大学伯克利分校、约翰霍普金斯大学和北卡罗来纳大学教堂山分校等大学也紧随其后。此外，多所大学的学生运动还使大学从私营监狱公司和化石燃料行业撤资，并投资于清洁能源项目。[13]
对于这轮抗议提出的从以色列撤资的主张，哥伦比亚大学、加州大学、美利坚大学已经表示拒绝，称这种抵制侵犯了“学术自由及校园内不受限制的思想交流”[14]。与此相对，波特兰州立大学则表示将暂停接受波音公司的任何进一步赠款。[15]事实上，美国大学持有的军火行业资产比例并不算高，著名资产管理公司贝莱德集团的核心标准普尔500指数ETF中只有约3%投资于“军事承包商”。同时，美国大学院校也只是以色列军火行业投资者的一小部分，即使将来成功撤资，其影响也主要是象征性、政治性和社会性的。[16]
（二）对美国政治形势：有利于共和党
本轮美国高校亲巴勒斯坦抗议或给共和党带来微弱优势。共和党和民主党均站在以色列一方，但抗议对两党影响各有不同。一方面，巴以冲突暴露自由主义内部的价值冲突，大规模抗议也损害了拜登的对内形象，民主党当局处于守势。在2024年大选中，左翼势力和部分共和党人的选票或出于抗议目的投为无效票，或流向个别反战的独立总统候选人。[17]另一方面，共和党借助大规模抗议批判拜登当局不作为与失能，但其支持以色列的核心主张也难以获得抗议者支持。[18]尽管如此，共和党原有选民却没有流失。因此，若大选前巴以局势未有转机，本轮抗议或给共和党带来微弱优势，但并不构成大选结果的决定性因素。
（三）对美国外交政策：难以构成影响
数据上看，1969年美莱大屠杀披露后美国兴起的反越战抗议并未对当时的美国外交政策产生影响，本轮抗议同样难以影响当前美国外交政策。[19][20]与反越战抗议相比，本轮抗议的弱点在于，其一，与越战不同，美国在巴以冲突中自身没有人员伤亡，难以在国内掀起更广泛波澜。其二，越战使美国军费年开支剧增，最多时约占美国GDP的10%。当前美国对以色列援助则仅占美GDP不到0.1%，尚在可接受范围内，难以刺激美国朝野形成更广泛的反战联盟。[21][22]其三，据统计，本轮抗议主要参与者为29岁以下的年轻一代，未能如越战抗议一样争取到跨行业、跨年龄、跨族裔团体的现象级支持和全国性串联。[23]总体而言，美国成年人中支持以色列的比例（31%）仍是支持巴勒斯坦（16%）的近两倍，美国大力援助和支持以色列的总方针将持续不变。[24][25]而年轻一代中突出的反战声音，将推动美国促成巴以和谈的外交姿态。[26]
（四）对巴勒斯坦局势：也难以构成影响
由于本轮抗议无法影响当前美国外交政策，因此无法从国家机构层面直接影响巴勒斯坦局势。至于在非国家层面的影响，越战期间的驻越美军最高指挥官威廉·威斯特摩兰上将认为，越战是一场消耗战和士气之战。与当时北越一方相似的是，哈马斯的士气很少来自外国新闻，而主要依靠其政治和组织能力。[27]因此，除非筹集大量援助，单纯的抗议无法对巴以局势产生可见影响。然而，本轮抗议在欧洲掀起的波澜或可间接促进欧洲国家促成巴以和谈、停战的努力。但是，最终的结果仍然取决于巴以间的力量平衡、现实考虑和真正有影响力的第三国务实斡旋和调停。
编：王一诺
审：孙成昊
（本文仅代表作者个人观点，与清华大学战略与安全研究中心立场无关。引用、转载请注明出处。）
参考文献
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[2] Masters, Jonathan, and Will Merrow. “U.S. Aid to Israel in Four Charts.” Council on Foreign Relations, Council on Foreign Relations, 2024, www.cfr.org/article/us-aid-israel-four-charts.
[3] Staff, Al Jazeera. “Biden Signs Law Securing Billions in US Aid for Ukraine, Israel.” Al Jazeera, Al Jazeera, 24 Apr. 2024,
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[4] Brown Divest Coalition. Israel Divestment BDC Edition 2024 - Final.Pdf, Google, 2024,
drive.google.com/file/d/1J3VLPCRi7qvMkdcWqj-2HPwR9C1Oq1uL/view.
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[6] Riccio-Ackerman, Francesca. “Breaking: The Students and Workers of #MIT Establish the Scientists Against Genocide Encampment on MIT’s Kresge Lawn.” Twitter, Twitter, 22 Apr. 2024,
twitter.com/still_francesca/status/1782214888296730934.
[7] Chronis, Kasey. “Northwestern Students Set up Encampment on Evanston Campus in Support of Palestine.” FOX 32 Chicago, 26 Apr. 2024,
www.fox32chicago.com/news/northwestern-palestine-israel-campus-protest.
[8] Jordan, Eliana. “Leader of Columbia Gaza Tent Protest: ‘Zionists Don’t Deserve to Live.’” Leader of Columbia Gaza Tent Protest: “Zionists Don’t Deserve to Live” - The Jewish Chronicle, 26 Apr. 2024, www.thejc.com/news/usa/leader-of-columbia-gaza-tent-protest-zionists-dont-deserve-to-live-cgwoyv2z.
[9] Hensley, Sarah Beth. “Speaker Johnson Alleges Hamas Support for Anti-Israel Campus Protests, Threatens Intervention.” ABC News, 2024,
abcnews.go.com/Politics/speaker-johnson-alleges-hamas-support-anti-israel-campus/story?id=109626661.
[10] The Guardian . House Speaker Condemned for Remarks on Pro-Palestine Student Protests, Guardian News and Media, 25 Apr. 2024,
www.theguardian.com/us-news/2024/apr/25/mike-johnson-columbia-gaza-protests.
[11] The Washington Post. Rare Visit by House Speaker to Campus Escalates Tension at Columbia, 2024,
www.washingtonpost.com/politics/2024/04/24/mike-johnson-house-speaker-columbia-student-gaza-protests/.
[12] CNN. Columbia Student Protestors Are Demanding “divestment.” Here’s What the University Has Divested from in the Past | CNN Business, Cable News Network, 29 Apr. 2024,
https://edition.cnn.com/2024/04/27/business/columbia-history-divestment-student-protests/index.html
[13] CNN. Columbia Student Protestors Are Demanding “divestment.” Here’s What the University Has Divested from in the Past | CNN Business, Cable News Network, 29 Apr. 2024,
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[14] Los Angeles Times. UC Rejects Calls for Israel-Related Divestment, Boycott Driving pro-Palestinian Protests, 28 Apr. 2024,
www.latimes.com/california/story/2024-04-27/uc-rejects-calls-for-israel-related-divestment-boycotts-driving-pro-palestinian-protests.
[15] ScheerPost. “Portland State University Pauses Ties with Boeing as Campus Protests Spread.” ScheerPost, 29 Apr. 2024,
scheerpost.com/2024/04/29/portland-state-university-pauses-ties-with-boeing-as-campus-protests-spread/.
[16] College Protesters Make Divestment from Israel a Rallying Cry, The New York Times, 24 Apr. 2024,
www.nytimes.com/2024/04/24/business/college-protesters-divestment-israel.html.
[17] The Guardian. Uncommitted Voters Are Not Apathetic. The Democratic Party Is | Camonghne Felix, 27 Apr. 2024,
www.theguardian.com/us-news/commentisfree/2024/apr/27/uncommitted-voters-democratic-party-palestine.
[18] The Washington Post. Trump, GOP Seize on Campus Gaza Protests to Attack Biden - The Washington Post, 2024,
www.washingtonpost.com/politics/2024/04/29/gaza-college-campus-protests-republicans-attack-biden-chaos/.
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[20] Schreiber, E. M. “Anti-war demonstrations and American public opinion on the war in Vietnam.” The British Journal of Sociology, vol. 27, no. 2, June 1976, p. 225,
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[23] Silver, Laura. “Younger Americans Stand out in Their Views of the Israel-Hamas War.” Pew Research Center, 2 Apr. 2024,
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