李彬：清华大学战略与安全研究中心客座研究员、国际关系学系教授

编者按

2022年3月19日～20日，清华大学战略与安全研究中心（CISS）以线上线下相结合的方式举办以“亚太大势：合还是分？”为主题的第四届战略与安全国际论坛。本届论坛的举办正值俄乌冲突发生之时，与会的中外60余位嘉宾围绕“动荡全球格局中的亚太”“亚太热点问题”“亚太合作：未来机遇”“亚太地区中的中美关系”和“前进之路”五大主题开展研讨。CISS特邀请部分与会专家围绕会议主题观点撰文，并于微信公号陆续推送，敬请关注。

亚太地区有很多传统安全问题，今天我主要谈谈朝鲜半岛核问题。

首先，我认为这个问题的任何解决方案都应该有利于相关各方。当我们要求朝鲜消除它的核与导弹项目的时候，我们应该考虑如何能够给朝鲜提供经济与安全的好处。

其次，我仍然认为“双暂停”是推进任何新解决方案的重要基础。不幸的是，我们可能正在失去“双暂停”，目前是挽救“双暂停”的关键时刻。

第三，我仍然认为朝鲜和美国之间的直接对话是关键的和有益的，我也鼓励其他政府以任何可能的方式参加对话。关于对话，我们可以从伊朗核问题中找到一些经验教训。在伊核问题谈判中，中国为达成条约（《联合全面行动计划》，JCPOA）做出了实质性的贡献；在条约实施中，中国是钚问题的领导；在美国退出条约后，中国与其他各方艰苦地维持了条约，而美国仍未重返条约。在半岛无核化进程中，我愿意看到美国发挥领导作用，但是，我们不得不担心美国的国内政治迫使美国政府无法发挥积极作用。

第四，我认为半岛无核化和和平机制的建立应该是并行的和分步骤的。我不是和平机制的专家，这方面的步骤如何走需要其他同事的补充。

无核化中有两个要素。第一个要素包括核试验和核材料生产；第二个要素包括导弹以及其他运载工具。下面是我对无核化的步骤和线路图的建议。上述两个要素的处理可以分开进行，也可以合并进行。对于第一个要素，我们可以建议朝鲜按照下面的顺序暂停和去除朝鲜的核项目：（1）核试验及其设施；（2）钚生产相关设施；（3）铀生产相关设施；（4）全面弃核及其核查体系。对于第二个要素，射程越远的导弹在弃核过程中越居于优先位置，也就是说，弃核顺序是从更大射程导弹到更小射程导弹。

我不确定在政治上我们如何能够获得弃核的足够动力，但是，技术上，分步骤的弃核线路图是有道理的。